根据县委巡察工作部署,2023年8月14日至10月27日,县委第五轮巡察第一巡察组对百泉镇党委进行了巡察。2023年12月12日县委巡察组向百泉镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导,履行巡察整改主体责任

一是提高政治站位,增强整改自觉。及时成立由镇党委书记任组长,镇党委副书记任副组长,其他党政领导班子为成员的十三届县委第五轮巡察第一巡察组巡察百泉镇党委反馈问题整改工作领导小组,全面负责巡察反馈问题整改工作,并设立巡察整改办公室,负责整改工作的日常统筹和督查等。二是健全工作机制,细化任务分工。按照立行立改和分类整改的原则,在巡察整改期限内,认真梳理具体问题,详细制定整改方案,制定了反馈问题整改台账,细化了整改任务,强化责任分工,明确镇党委主要负责同志为落实整改任务的第一责任人,各分管领导为直接责任人,要求班子成员把落实巡察整改任务作为当前工作的重中之重来抓,确保整改工作落实到位,不走过场。三是强化工作调度,确保整改成效。严格按照时间节点调度问题整改,推动整改工作常态化、长效化。镇党委今年多次召开党委(扩大)会议听取巡察反馈问题整改工作完成情况,研究部署整改推进工作,目前反馈镇党委4大方面15个问题34个具体问题,现已完成问题整改27个。

二、聚焦党中央、省委决策部署和州委、县委工作安排

1.针对“贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够深入”问题

整改落实情况:一是关于落实粮食安全责任不到位的问题。今年来,组织镇、村干部召开粮食安全和春耕生产专题会议3次,传达学习中央一号文件精神、省委农村工作会议精神,组织党政领导班子成员及相关干部逐村开展实地调研,就春耕生产工作进行现场办公11次,谋划制定春季农业生产工作方案,坚决守牢粮食安全底线。全面摸清辖区内撂荒地块,因外出务工或无劳力耕种的地块,动员农户将土地交由合作社代为耕种管理,合作社统一购买农机社会化服务机械化种植,解决土地撂荒问题,实现农户与合作社共赢。凤汝村下云堆组350亩耕地于2023年11月23日翻犁耕种完毕,已完成油菜种植,今年春夏种植水稻;里腊村田坝组36亩土地于5月初焚烧杂草后现已种植玉米。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于耕地保护意识不强的问题。利用镇党委会、镇长办公会、工作调度会、专题会等学习耕地保护相关政策并通报、安排部署镇区内相关工作21次,制作警示教育宣传单,将2023年以来查出乱占耕地建房处置典型案例和建房申报材料制作成宣传单,在各村组醒目位置张贴,全覆盖发放至群众家中进行宣传。建立周排查、周上报、周通报的工作机制,落实网格员、村支书、驻村第一书记、包村领导四方签字审核把关要求,常态化对乱占耕地情况进行排查整治,坚决防止乱占耕地行为发生。加大依法打击和整改力度,截至2024年6月,百泉镇已经完成违法图斑整改102个,整改率为92.7%,已达到省州县要求的整改率需达90%的要求。(已完成整改,并长期坚持)

2.针对“贯彻落实上级决策部署有差距。安全生产工作认识不足,重视不够,工作落实不到位”问题

整改落实情况:一是关于消防安全工作统筹推进不力的问题。狠抓通报问题整改,研究制定切实可行的整改方案和整改清单,明确专人负责,组织精干力量下沉抓好整改工作,涉及通报问题已按县级要求完成整改,并获得县级认可批复。同时,注重举一反三,每月至少召开1次镇长办公会听取安全生产工作推进情况,对道路交通安全、消防安全等工作进行安排部署,并及时跟踪调度上报相关工作推进情况,确保工作统筹推进有力。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于森林防火工作落实不到位。一方面,狠抓护林员业务培训和队伍管理,压实生态护林员责任,推行生态护林员包山头和包户,负责包保山头巡逻并对包户群众进行逐一上门宣传,引导群众按规定审批农事用火,强化疏堵结合,实现禁止群众烧到“帮”群众烧的转变。另一方面,在应急处置上下功夫。进一步优化村级应急处置队伍,将各村村干部,驻村队员和生态护林员分成3支以上应急队伍,原则上明确包片村干部为队长,一名优秀的护林员为副队长,所在片区网格员及护林员为队员。镇森林防灭火办公室及“森防队”定期开展扑火技能及安全知识教育培训,确保队伍“拉得出、上得去、打得赢”,镇森林防火工作得到加强。(已完成整改,并长期坚持)

三是关于平安独山建设工作重视不够的问题。我镇高度重视反诈工作,安排部署由镇、村两级综治中心、百泉司法所、百泉派出所、镇宣传办组成的联合宣传工作组深入村、单位开展集中宣传;函请黔南师院利用班会课、教职工会议等开展全覆盖宣传;督促各村(社区)组织网格员、组长、联户长逐户走访宣传、指导反诈APP安装注册使用,同时每月利用群众会、院坝会、村民小组会议等多种形式宣传反诈知识,按宣传和实名安装注册率达100%的要求落实安装反诈APP。2023年12月以来我镇深入村(社区)、企业、学校开展反诈集中宣传6场次,常态化转发贴近群众的网络诈骗的案例、宣传内容到镇各工作群、各村组和楼栋微信群、QQ群,有效提升了镇辖区广大干部群众的反诈意识。2024年1至6月,我镇发生电信网络诈骗合计5起,较去年同期案发10起相比,发案率下降50%,反诈宣传成效显著。后期我镇将举一反三、查缺补漏,尤其是针对持老人机留守人员开展重点入户宣传,持续重视和巩固开展好全覆盖宣传,有效防止此类案件发生,逐步形成“全民反诈”的良好氛围,坚决守住老百姓的“钱袋子”。(已完成整改,并长期坚持)

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题

整改落实情况:一是关于舆情管控不严,研判不足的问题。针对“2022年3月朵罗村冗降组群众购买到劣质化肥”问题,相关劣质化肥已全部回收处理,生产厂家退回群众购买化肥的全部资金。结合实际制定百泉镇定期分析研判网络舆情工作机制、百泉镇网络舆情处置工作应急预案、百泉镇信息报道“三审三校”工作制度,定期听取工作落实情况汇报,继续加大镇村干部、网格员等入户走访力度,做到知民情、解民忧,加强与群众的沟通和交流,了解群众思想动态和困难诉求,及时为群众解决困难。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于常态化开展反邪教宣传不到位的问题。成立百泉镇防范处置邪教及“无邪教创建”工作领导小组,负责统筹组织、调度督促全镇防范处置邪教和无邪教创建工作。强化宣传教育,增强全民防范意识,对目前在册的涉邪重点人员落实包保稳控,定期走访,做好巩固教育转化工作。截至2023年底,我镇涉邪教在库人员已全部转化结束,目前无新增涉邪教人员。下步将持续统筹抓好无邪教镇、村(社区)创建各项工作。(已完成整改,并长期坚持)

三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4.针对“落实中央八项规定精神不到位”问题

整改落实情况:关于违规发放津补贴的问题。在镇党委会上组织学习关于进一步规范公务移动通讯补助费货币化发放、关于公务用车制度改革相关配套政策等相关文件精神,加大政策宣传,进一步落实政策有关要求。已将2019年至2023年10月期间13名干部产假期间发放的公车补助、话费补助共15235元全部追回。(已完成整改,并长期坚持)

5.针对“项目监管缺失,存在廉洁风险”问题

整改落实情况:一是关于项目监管不到位,审核把关不严的问题。及时追回望城社区同心家园项目多付工程款4.475544万元,同时通过举一反三排查,我镇目前已实施的2021年《百泉镇尧梭坝区食用菌(香菇)种植大棚建设项目》项目,没有按照方案实施路肩挡土墙,导致超付资金25万余元,目前我镇已追回超付工程款250494.93元。我镇目前已实施项目不存在类似问题,且已组织相关项目负责同志加强业务知识培训,提升业务能力。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于项目指导不到位,招投标不合规的问题。通过开展全面排查,我镇目前已实施项目不存在类似问题。《2021年乡村振兴宜居农房试点建设整合项目》及《望城社区庭院经济(茶园)建设项目》已进行竣工结算审计,并到现场复核工程量。同时,加强相关项目负责同志的业务知识提升,分管领导对实施的工程项目现场监管,对项目工程结算价款严格审核把关,避免出现类似情况。(已完成整改,并长期坚持)

6.针对“廉政风险意识不强,国有资产存在流失风险”问题

整改落实情况:关于固定资产管理不入账,存在流失风险的问题。镇财政所已到各村开展业务培训,涉及大河村、里腊村、尧梭村、望城社区已经完善固定资产卡片,并已录入账务系统。下步将继续做好各村财务工作指导。(已完成整改,并长期坚持)

7.针对“社会民生工作与群众期望还有差距”问题

整改落实情况:一是关于服务能力不强,协调不到位,对群众急难愁盼问题解决不力,群众不断上访的问题。加大对历史遗留问题的处置力度,同时强化访民情解民忧工作,各包村领导每月到村工作10天以上,及时了解群众急难愁盼,用心用情办好民生实事。针对百泉湖村山塘安置区问题,积极申请资金完善安置区水、电、路配套基础设施建设,并做好群众解释工作。2024年春节前,安置区水、电、路配套基础设施建设已完工,水电路正常使用。群众每户用电“一户一表”办理费共计9万余元已由县教育局进行清退完毕。群众建房保证金170多万元是原大学城管委会(现教育局)收取,需由县教育局进行清退。(已完成整改,并长期坚持)

针对羊凤返乡创业园问题,经镇政府与经开区积极对接反馈问题,现已申请项目修复,并成功获批70万元沟渠修复项目资金,已建设和修复3.1公里沟渠。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于协调解决群众利益不及时的问题。积极对接县水务局工程部,配合完成自来水管网建设,主动协调解决建设过程中遇到的问题。所有工程已于2024年2月7日完工,并全部通水。(已完成整改,并长期坚持)

8.针对“兴“十风”治“十弊”作风整治成效不明显”问题

整改落实情况:关于违规收取群众处罚金、保证金的问题。召开镇党委会、镇长办公会、工作调度会、专题会等21次学习耕地保护相关政策和财务管理相关制度及政策要求。2023年8月至今未出现收取违建保证金、整脏治乱保证金和违规用火处罚金的问题。

针对收取群众违规用火处罚金的问题,已将群众违规用火罚款28500元上缴县财政局。同时经与县林业局对接,进一步规范了违规用火处罚机制,自问题反馈以来,未出现收取群众违规用火保证金情况。(已完成整改,并长期坚持)

四、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

9.针对“服务能力有待加强,基层治理有短板”问题

整改落实情况:关于创新基层社会治理和突出以人为本的治理理念不够强,在信访维稳、矛盾纠纷化解工作上缺乏思考、办法不多、化解不力的问题。严格贯彻落实《信访工作条例》和上级关于信访及矛盾纠纷调处工作要求,结合实际研究制定了《百泉镇关于强化党对信访工作的领导和压实信访工作责任的整改工作方案》《2024年省、州、县“两会”期间百泉镇信访维稳工作方案》《2024年全国“两会”期间百泉镇信访维稳工作方案》等,并狠抓贯彻落实。今年以来,我镇组织召开信访联席会议5次,研究包案化解工作推进情况、重点人员包保稳控情况、信访事件办理情况、各村(社区)矛盾纠纷排查化解情况、分析研判全镇信访稳定形势,切实推动党中央、国务院和上级党委、政府关于信访工作决策部署的贯彻落实。截至目前,信访情况稳定,重点人员均在位在控,无赴省进京、越级访、非访发生,目前无因矛盾纠纷、工单反映事项等引发信访上行或问题升级方面的隐患和群体性、恶性案件发生,里腊村甲旺建材有限公司与甲猛组群众纠纷问题已经化解。(已完成整改,并长期坚持)

10.针对“党风廉政建设重视不够”问题

整改落实情况:关于落实党风廉政建设工作有差距,“责风腐”问题禁而不绝的问题。针对各站(办、所)、各村(社区)学习贯彻落实党的二十大精神及省、州、县党代会精神、围绕“四新”主攻“四化”、国发2号文件等情况开展监督检查23次,发现问题21个,督促整改21个。约谈干部共计50人次,谈话提醒2人。精准有效运用“四种形态”,强化监督执纪问责。2023年处置问题线索6件,立案5件,结案8件,党纪政务处分7人。2024年上半年处置问题线索6件,党纪政务立案3件,结案1件,处分1人。组织全镇领导干部、村(居)干部、驻村第一书记及召开警示教育会、开展“一案一整改”等方式对干部开展警示教育,共开展警示教育3次,一案一整改7件,教育人数150余人。充分利用“三会一课”、干部大会等开展廉政教育,以廉政勤政先进典范为榜样,以违纪违法案例为反面教材,组织年轻干部参加廉政谈话20余人次,让党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。打造里腊村甲捞河组作为村级廉洁文化示范点,将廉洁文化与家风家训、党建文化、“四议两公开”等融合起来,不断厚植干部群众清廉根基。(已完成整改,并长期坚持)

11.针对“党建工作主体责任落实不到位”问题

整改落实情况:关于指导基层党建工作有差距,基层党组织建设存在薄弱环节的问题。一是村“两委”班子战斗能力不断增强。采取上级选派的方式,选派2名镇副科级领导到村担任支书,不断增强村级党组织战斗力(摆罗村、望城社区);从村后备干部、致富能人中选拔18人补充进村班子队伍,目前村级班子干部配备已补齐。同时从政治觉悟高、热心村(社区)事务的大中专毕业生、致富带头人、退伍军人等群体中选拔后备力量,并制定“一人一策”培养方案,实施“N对1”帮带模式,共培育了42名后备干部,其中大专及以上学历23人,保障村级组织后备力量充足。二是基层战斗堡垒不断夯实。每月印发党建工作清单,明确重点工作任务,并及时提醒,各项阶段性重点工作圆满完成;开展党务知识培训,制定“三会一课”注意事项,开展了1期党务知识培训,提高党务工作者业务水平和规范组织生活会制度;利用包村领导到村指导工作契机,加强党建工作业务指导,不定期查看“三会一课”、党费收缴、发展党员等材料。三是整改工作不断推进。督促望城社区党员吴顺周已于2024年2月补交2021年3月至2022年12月共22个月党费,总计11元;巴台村已严格明确由支部委员组织开展“三会一课”、主题党日等党内活动;里腊村已重新召开支委会和党员大会评议方丽君2022年民主评议党员等次为“基本合格”,并将民主评议党员不规范情况列入2023年组织生活会检视问题整改。全镇基层党组织均已举一反三对此类情况进行自查,目前未再发生此类问题,镇级将进一步加强对各基层党组织业务指导和督查,确保不再出现类似情况。(已完成整改,并长期坚持)

12.针对“党建带群团建设工作成效不明显”问题

整改落实情况:一是关于工会工作开展不规范的问题。今年2月组织工会相关人员到财政所学习财务相关知识,定期督促工会工作人员认真学习相关业务知识,确保各项活动开展、费用发放符合要求。镇分管工会工作领导和业务员自觉加强业务学习,同时加大与县工会日常沟通对接力度,进一步熟练掌握了工会选举流程及各项业务工作。2024年1月已开展镇工会主席和其他委员选举工作。(已完成整改,并长期坚持)

二是关于团建工作重视不够的问题。将团员工作融入党建工作共同开展,印发工作清单2次,扎实抓好青年团员主题教育工作。已督促大河村召开团员大会开展警示教育1次,增强团员遵纪守法自觉性。(已完成整改,并长期坚持)

三是关于关心下一代工作委员会制度形同虚设的问题。将关工委工作纳入党建工作重要内容,2023年12月30日召开专题会议听取2023年关工委工作情况,并研究2024年关工委工作。下步将积极主动按要求抓好关心下一代相关工作。(已完成整改,并长期坚持)

四是关于镇级妇联工作有欠缺的问题。今年2月组织开展妇联干部业务培训会,组织学习基层妇联组织维权八字工作法、婚恋调解等相关知识,同时镇分管妇联工作领导和业务员自觉加强业务学习,加大与县妇联日常沟通对接力度,进一步熟练掌握了妇联选举流程及各项业务,于2024年5月完成妇联主席增补选工作。压实各网格责任,将妇联工作与乡村振兴工作等同开展,在入户走访的同时关注妇女健康状况,镇妇联积极到村与网格员一同开展全面筛查,目前我镇两癌人员22人,3人符合救助条件,其中2人已获得救助,1人正在收集相关资料上报。(已完成整改,并长期坚持)

村级巡察整改5个非重点村涉及33个问题,目前已完成整改30个。具体为:巴台村9个问题全部整改完毕;大河村5个问题全部整改完毕;朵罗村7个问题全部整改完毕;里腊村6个问题整改5个,未完成1个问题正在整改,旗山村6个问题整改4个,未完成2个问题正在整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0854-3232567;邮政信箱:独山县百泉镇人民政府办公大楼门口;电子邮箱:gzdsbqz@163.com。

中共独山县百泉镇委员会

2024年11月1日