根据县委巡察工作统一部署,2024年5月11日至2024年6月30日,十三届县委第七轮巡察第三巡察组对中共独山县发展和改革局党组开展了巡察。2024年8月15日,县委第七轮巡察第三巡察组向中共独山县发展和改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,统一思想认识。县发展和改革局党组高度重视巡察整改工作,局党组第一时间组织召开党组会议,对反馈的问题进行集中讨论、深入剖析,明确职责,压实责任,切实把抓好存在问题的整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务。按要求及时召开巡察整改专题民主生活会,深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任,严肃开展批评和自我批评,以实际行动践行“两个维护”,以巡察整改的实际成效推动发展改革事业高质量发展。
(二)加强组织领导,定期研究巡察整改工作。成立了巡察整改工作领导小组,党组书记、局长为第一责任人,负责严格把关整改工作方案,对整改工作直接安排部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办;班子成员具体承担分管领域的整改责任,及时研究推动整改工作。形成党组书记为第一责任人,分管领导具体负责分管领域整改工作,各整改责任人具体抓落实的整改工作责任体系,层层压实整改工作责任,有力推动巡察整改工作顺利进行。
(三)制定工作方案,细化整改措施。对照反馈意见的具体内容制定整改方案,列出整改清单,针对反馈问题逐个细化制定整改措施,同时明确责任领导、责任科室和整改时限,做到各负其责、分口把关,坚决从快从严从实抓整改,确保事事有回音、件件有着落。
(四)坚持问题导向,健全完善机制。局巡察整改工作领导小组适时听取整改进展情况汇报,领导小组办公室按照一问题一调度对整改工作进行跟踪管理,督促落实好整改任务并对账销号,分层次、按步骤有力有序推进巡察整改工作。坚持“当下改”与“长久立”相结合,“全面改”与“重点改”相结合,统筹谋划、系统研究,完善修订了相关制度,通过制度化实现常态长效,推动问题整改取得新进展新成效。
二、巡察整改进展情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央和省委决策部署、州委和县委工作要求情况
1.关于“理论学习有差距”的问题
一是修订完善《独山县发展和改革局学习制度》并遵照执行,党组会、支委会、干部会等会议均严格落实“第一议题”学习制度,通过加强理论学习,提高思想认识和服务水平,切实增强发改干部实干本领。二是以领导干部上讲台为抓手,开展《习近平法治思想》专题辅导,将普法责任清单需学习的法律法规列入党组会、党组理论中心组、全体干部会学习内容并常态化开展学习,确保各项法律法规应学尽学,提升干部学法、懂法、用法的思想觉悟和能力。三是指导贵州泰昌粮油储备有限公司将(以下简称“泰昌公司”)制定年度学习计划,将《粮食流通管理条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》《贵州省地方储备粮管理办法》等相关法律法规纳入学习内容并开展学习,指导泰昌公司职工积极参加省州粮食物资储备局组织的学习和培训,通过理论知识学习和业务培训,提升粮食队伍专业素养和工作能力。(已完成整改,并长期坚持)
2.关于“意识形态工作责任制压的不实”的问题
一是加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习,将《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和意识形态工作责任制实施办法等党内法规纳入党组会议学习内容并开展学习;认真贯彻落实中央、省委、州委、县委有关意识形态和网络意识形态工作要求,坚持党对意识形态工作的领导权,严格落实意识形态和网络意识形态责任制,党组每半年专题听取一次意识形态和网络意识形态工作汇报并安排下步工作。二是根据人事变动,及时对本单位意识形态工作领导小组成员进行调整,确保意识形态和网络意识形态各项工作稳步推进。三是强化干部文稿起草写作能力,常态化开展干部学习教育,尤其是涉政治性表述的学习,严格执行“三审三校”,从源头上防止信息发布错误或文字表述不规范情况发生。(已完成整改,并长期坚持)
3.关于“粮食安全工作重视不够”的问题
一是常态化深入粮食加工企业开展安全生产检查,指导粮食加工企业做好消防安全生产、排除安全隐患。二是县发改局党组对粮食和物资储备科全体干部开展集体提醒谈话,通过提醒谈话,提升粮食工作人员思想认识,杜绝类似问题再次发生。三是加强对粮食加工企业的管理,督促新粮食加工企业及时进行备案登记。
4.关于“国有企业监管缺位,履行职责有差距”的问题
一是督促指导县粮油承储企业贵州泰昌粮油储备有限公司加强对《中华人民共和国公司法》《贵州泰昌粮油储备有限公司章程》《粮食流通管理条例》《政府粮油储备质量安全管理办法》《贵州省地方储备粮轮换管理办法(试行)》等政策法规的学习和运用,提升县粮油承储企业的管理水平和能力,确保我县政策性粮油储备安全。二是积极组织开展粮食安全应急演练,不断提升我县粮食应急保障能力。(已完成整改,并长期坚持)
5.关于“能源安全监督检查、宣传力度不够”的问题
一是已联合县自然资源局,排查矿山开采项目备案(核准)手续办理情况,目前在经营的矿山中无未办理备案现象。二是加强矿山开采项目准入管理,严格执行《省人民政府关于印发贵州省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》文件要求,对企业项目进行备案(核准)。三是已制定《油气管道安全保护宣传方案》,并于2024年10月联合三家管道企业通过拉横幅、摆展板、讲案例等方式向各类人群宣传管道保护及应急逃生常识。同时制作群众易知易记的宣传手册常态化走村入户开展安全宣传,有效提升群众保护管道的自觉性及应急处置水平。四是2024年12月,发改局组织应急、教育、交通、消防、公安、环保、卫健、宣传部、井城街道及管道企业等有关单位开展2024年度输油管道油品泄漏人员疏散应急演练,不断提高应急处置能力及救援水平,同时通过向周边群众积极宣传,营造了良好的管道保护氛围。(已完成整改,并长期坚持)
6.关于“综合协调办公室作用发挥不明显”的问题
一是发挥好县高质量发展绩效评价领导小组办公室作用,工作实行台账化管理,强化统筹调度狠抓工作落实,高质量发展绩效评价成效稳步提升。二是按照年度企业培育方案,强化企业帮扶服务,推动企业壮大发展,如期实现年初既定培育目标任务。三是规范政府投资项目决策,强化项目联评联审,在联评联审工作中进一步强化会议签到制度,联评联审会议结束后及时搜集完善好会议资料并规范存档。四是联合相关单位,在中南广场开展全国节能宣传周活动,向群众宣传节能减排、低碳出行,并详细讲解保护生态环境的重要性,提升群众节能降碳意识和能力。五是2024年9月,制定印发了《独山县粮食储备管理工作联席会议制度》,2024年11月、12月召开了两次会议。(已完成整改,并长期坚持)
7.关于“履职观念树得不牢,职能职责履行不到位”的问题
一是加强对《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》的学习,并严格按照《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》要求开展行政执法工作。二是2024年11月在党组会上传达学习发展改革系统行政复议行政应诉闭环机制精神和合同方面相关规定,2024年12月党组会专题研究行政执法工作。三是将科技工作纳入全县十五五规划,正在按年度工作计划开展工作。四是指导法拉第磁电、丰达轴承公司申报创新平台并获得州级认定。五是积极开展全县科技型中小企业科技创新研发活动服务指导,全县科技创新研发投入稳步提升。六是执行重大决策事项(合同)集体决策前,必须经本单位公职律师、法律顾问合法性审查,出具书面审查意见,并做好合同收集保管。(已完成整改,并长期坚持)
8.关于“议事不规范,‘三重一大’执行不严”的问题
一是加强对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《公务员回避规定(试行)》等党内法规和制度的学习,完善《局党组会议议事决策规则》《局党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度并遵照执行。二是严格执行《中国共产党纪律处分条例》《局党组“三重一大”事项集体决策制度》,做到“三重一大”事项会前向派驻纪检组进行报备,并按相关制度严格执行。(已完成整改,并长期坚持)
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
9.关于“党风廉政建设重视不够”的问题
一是局党组坚持每半年召开1次党风廉政建设专题会,研究党风廉政建设工作,严格落实党组全面从严治党主体责任,按要求上报党风廉政建设责任制的情况。二是加强对《中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习,常态化开展党风廉政建设工作。三是抓好“一季一警示”教育,利用发生在身边的党员干部违纪违规案件开展警示教育,真正从思想上提高认识,增强拒腐防变意识。(已完成整改,并长期坚持)
10.关于“监管指导不力,项目实施不规范”的问题
一是加强《贵州省政府投资项目管理办法》《黔南州政府投资项目管理实施细则》《独山县政府投资项目管理实施细则》学习,规范实施项目管理。二是建立政府投资项目督导服务工作机制,强化项目跟踪服务,定期或不定期对政府投资项目开展实地督导服务;通过发函提醒、实地服务等形式督促项目单位加快工作进度、推进项目建设。三是加强对以工代赈项目全流程管理,确保项目实施和资金使用安全规范。四是建立项目申报资料管理台账,按照“一项目一档”原则做好项目资料存档工作,严防项目申报资料丢失风险和监管漏洞。(已完成整改,并长期坚持)
11.关于“风险防范意识不强,档案管理不规范”的问题
一是加强对《中华人民共和国档案法实施条例》等档案规章制度的学习,完善《独山县发展和改革局档案工作责任制》《独山县发展和改革局档案管理制度》《独山县发展和改革局档案分类方案、归档范围和档案保管期限表“三合一”制度》,提升我局档案管理水平。二是完善档案借阅登记表、档案借阅登记台账,严格档案借阅程序和流程。将各科室存放的业务资料和以前存放的档案移交局档案室。三是已在档案馆填报贵州省档案数字化外包工作登记表,档案数字化服务合同已按要求报县档案馆备案。四是2024年已向独山县档案馆移交相关文书档案。(已完成整改,并长期坚持)
12.关于“中央八项规定精神执行不严”的问题
一是严格按照《贵州省党政机关办公用房管理办法》合理安排领导、干部办公用房,现我局领导、干部办公用房均在使用标准范围内。二是加强对中央八项规定精神和独山县公务接待、差旅费相关办法的学习,并严格遵照执行。三是开展财务知识学习,提升财务人员以及办公室相关人员的业务水平。(已完成整改,并长期坚持)
13.关于“财经意识淡薄,财务管理有短板”的问题
一是加强对《会计基础工作规范》和政府会计制度的学习,提升财务人员业务水平。二是对往来资金进行了清理,并及时上缴相关存量资金。三是严格执行财经纪律,按照会计规范要求对票据进行审核后再行支付。(已完成整改,并长期坚持)
14.关于“监督指导下属公司财务工作有缺位”的问题
一是县发改局党组对粮食和物资储备科全体干部及贵州泰昌粮油储备有限公司全体职工开展集体提醒谈话,强化干部思想意识,指导财务人员加强对财务工作和相关法律法规的学习,提升财务管理水平。二是指导贵州泰昌粮油储备有限公司严格执行《中华人民共和国会计法》和财务管理制度等,规范装订财务资料,确保财务资料的完整性和真实性。三是督促指导贵州泰昌粮油储备有限公司严格执行《贵州泰昌粮油储备有限公司“三重一大”事项集体决策制度(试行)》。(已完成整改,并长期坚持)
15.关于“工作作风不实”的问题
一是加强对《党政机关公文处理工作条例》学习,要求严格按照《党政机关公文处理工作条例》和县委印发的最新党政机关公文格式规范草拟相关各类文件、材料等,严格落实“三审三校”制度,提升收发文质量。二是加强对《中华人民共和国预算法》和独山县公务接待、差旅费办法等内容学习,严防超标准接待和超费用报销,并严格按照文件要求进行“三公经费”的公开,确保公开事项真实准确。(已完成整改,并长期坚持)
(三)聚焦基层党组领导班子和干部队伍建设
16.关于“规矩意识不强,决策不规范”的问题
一是加强对中央八项规定精神、《会计基础工作规范》和政府会计制度以及有关盘活财政存量资金相关文件的学习,强化规矩意识,避免类似问题再次发生。二是严格执行党组“三重一大”事项集体决策制度,做好事前报备工作,并将清理存量资金上缴财政。(已完成整改,并长期坚持)
17.关于“基层党建工作不扎实”的问题
一是已通过“三会一课”加强对《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习,进一步熟悉党组织撤并、党费使用、基层组织换届等相关流程。二是按时收缴党费,并将党费收缴情况按月在公示栏进行公示。三是按照党员调入、调出等情况,根据党员数量和工作需要,对已设置的3个党小组进行动态更新,并及时在支委会、党员大会上进行通报。四是2024年12月已完成支部换届选举工作,并做好会议资料的收集归档。(已完成整改,并长期坚持)
18.关于“人才队伍建设重视不够”的问题
一是已组织干部职工学习《独山县发展和改革局权力清单和责任清单目录》《独山县发展和改革局行政执法事项目录》及相关法律法规等内容。二是已调入2名人员用于推进国动和价格工作,充实工作人员到科技科工作。三是已召开党组会专题研究全局人才培养和培训工作,目前,产业科有2名执法人员在开展工作。四是强化对独山县县管国有企业招聘人员有关规定的学习,指导贵州泰昌粮油储备有限公司在今后工作中严格按照规定要求做好人员招聘工作。(已完成整改,并长期坚持)
(四)聚焦巡视巡察、审计监督等反馈问题整改落实情况
19.关于“整改主题责任压得不实,问题整改不到位”的问题
一是加强对《会计基础工作规范》、政府会计制度的学习,严格执行党组“三重一大”事项集体决策制度,在今后的工作中严格按照《会计基础工作规范》,对会计凭证要素严格把控,确保会计工作的规范性。二是积极申报2024年第三批超长期特别国债和2025年中央预算内资金,积极争取资金保障项目推进。三是与中储粮独山分公司签订粮食仓容资源使用协议,提高独山县粮食保障能力。(正在整改,长期坚持)
三、下步工作打算
(一)提高政治站位,强化整改意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把巡察整改作为贯彻党中央和省委、州委、县委部署要求的重要抓手,推动全面从严治党向纵深发展,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在我局落地生根、开花结果。
(二)强化系统性推动,形成合力抓整改。树立“一盘棋”思想,推动巡察整改与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设一体推进、一并落实,更好服务推动发展改革事业高质量发展。对倾向性、苗头性的问题,抓早抓小抓常,坚决避免犯下更大错误、发生更大问题、产生更大影响;对需长期坚持的问题,实行“举一反三”,并强化推进落实,坚决避免类似问题今后再次出现。
(三)促进整改成果转化,推动工作提质增效。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神,持续巩固深化巡察整改成果,扎实做好巡察“后半篇文章”。把抓整改落实与促中心工作发展结合起来,切实把整改成果转化为推动独山发展改革事业高质量发展的强大动力,为“五个新独山”事业贡献发改力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0854-3226208;地址:独山县瑞进大厦1708室;电子邮箱:gzdsfgj@sina.com。
初审：黎锦宽
复审：李灵超
终审：都家伟
贵公网安备52272602002009号
