独山县自然资源局

“三重一大”事项集体决策制度

第一章　总则

第一条　为深入贯彻落实“重大事项决策、重要干部人事任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），规范我局领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险，现结合我局工作实际，制定“三重一大”事项集体决策制度实施细则。

第二条　本实施细则所指“三重一大”是指重大决策事项、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金的使用。

 第三条　本实施细则适用于独山县自然资源资源局（以下简称自然资源局）党组研究决定本单位的“三重一大”事项。

第四条  独山县自然资源局党组研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策。

 第五条　独山县自然资源局党组书记是本单位实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任；局党组其他成员，对分管的工作和其他工作负有向局党组书记主动建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任。

第二章　“三重一大”事项议事范围

第六条　需要局党组会议集体研究讨论的重大决策包括：

（一）贯彻落实党和国家路线、方针、政策、法律法规和上级组织决策、重要工作部署的意见和措施；

（二）县委、县政府的重大决策部署以及重要工作的贯彻落实；

（三）省、州自然资源主管部门布置或要求完成做好的目标任务或工作、重大事项；

（四）本局年度工作计划、工作要点、目标管理考核以及重要工作的安排和制定；研究决定局属各科室、下属事业单位请示报告的事项；

（五）涉及本局的重大改革方案和改革措施的制定；

（六）本局干部队伍建设、党风廉政建设和机关党建工作中的重大问题和相关政策；

（七）本局规章制度的制定、修改和废除；

（八）本局年终考核及奖惩事项；

（九）重大突发事件的处理，重要信访案件的处理和人大、政协提案的回复办理；

（十）局领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

 第七条　需局党组会议集体研究讨论的重要干部任免奖惩，包括：

（一）审定局领导班子的分工及调整；

（二）按照干部管理权限，研究决定干部的任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项，研究决定干部的培养、选拔、交流、教育、管理和监督中的重要问题；（三）研究本单位内设机构（包括局属行政、事业单位）职能配置及调整等方面的重要问题；  

（四）研究决定重要工作领导小组人员构成事项。

第八条　需局党组会议集体研究讨论的重大项目安排包括：

（一）单位基本建设项目；

（二）单位大宗物品采购项目、重大维修项目及其招投标方案；公务用车的采购、报废及重大维修；

（三）国有资产的处置方案（含租赁、出借或变更）；

（四）其他应由集体决策的重大项目安排。

第九条  需局党组会议集体研究讨论的大额度资金的使用事项包括：

（一）局机关及下属事业单位年度财务预决算；

（二）大宗办公设备的购置及固定资产的处置事项；

（三）涉及年终目标管理考核的奖金事项；

（四）承办重要会议、外出学习考察费用支出；

（五）未列入预算项目，单项支出在5000元以上的资金款项。

第三章 决策程序

第十条  酝酿准备。

（一）征求意见。“三重一大”事项决策前，由局分管领导牵头负责进行调查研究，充分听取各方面意见；专业性、技术性较强的事项，组织专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，通过举行座谈会、论证会、听证会等听取意见，扩大群众参与度。

（二）酝酿沟通。“三重一大”事项决策前，领导班子成员要对有关议题进行酝酿；议题涉及多个科室的，有关科室应事先做好沟通协调工作；凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

（三）决策提议。班子成员提出的决策建议，严格请示汇报制度，经请示局党组书记和局长确认后，进入决策程序；局党组书记、局长提出的决策建议，直接进入决策程序；除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

（四）会前告知。对进入决策提议的事项，分管领导组织准备会议材料，并要在党组会议召开前2天送达参会人员，并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员要认真阅读，作好发言准备。

（五）会议召集。党组会议一般每月召开一次，遇到重大事宜可随时召开。会议由局党组书记召集并主持，也可以由书记委托局班子成员召开并主持。

第十一条  集体决策

（一）会议人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有2/3以上党组成员到会方能召开。

（二）发表意见。在党组决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或有关科室介绍会议材料，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由党组成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由；因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

（三）会议表决。会议讨论决定重要事项时应进行表决，表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。会议表决事项，以赞成人数应超过参加会议人数的1/2为通过，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过参加会议人数的2/3为通过。

（五）会议记录。会议情况应以记录或纪要的形式留下文字资料，存档备查，记录和整理工作由办公室负责。

（六）组织旁听。可根据议题内容，视情况邀请党代表、人大代表、政协委员和有关科室人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

（七）会议纪律。会议在讨论与参会成员本人及其亲属有关的议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄。

第十二条  决策执行

（一）落实责任。“三重一大”事项经局党组决策后，由班子成员按分工和工作职责牵头落实。遇有分工和职责交叉的，由局党组书记明确一名班子成员牵头。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告。

（二）组织实施。经讨论决定的“三重一大”事项，按照局内部分工由相关科室组织实施。相关责任科室要认真落实“三重一大”事项，在执行过程中如发生变化，需对决策进行重大调整或变更，必须经党组集体讨论研究同意。

（三）监督反馈。建立督促检查制度，局党组会决定的事项，由局办公室负责督促落实，并及时向局党组书记报告事项落实情况。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法需保密的外，应按照规定进行公开。

第四章  责任追究

第十三条  本单位在执行“三重一大”制度过程中，有下列情形之一的，应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》，按照干部管理权限追究有关责任人的责任。

（一）不执行或不正确执行“三重一大”制度，应当集体讨论决定的事项未经集体讨论，而由个人或少数人决定的，或由于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人决策，事后不及时通报的；   

（二）未向局党组提供真实情况而造成错误决定的；

（三）不遵守、不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己的职责，或擅自改变集体决定，给工作造成损失的；  

（四）执行决策后发现可能造成损失，不及时报告和采取措施纠正的；

（五）其他因违反“三重一大”制度而造成失误的；

第十四条  责任追究要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

第十五条  责任追究的方式有责令检查及纠正、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、上报纪检监察部门、移送司法机关处理等。

第五章  附则

第十六条  本实施细则所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。

第十七条  实施细则由局党组负责解释，自印发之日起实施。