独山县人民政府办公室

关于印发《独山县2021年政务公开工作要点》的通知

各镇人民政府,井城街道办事处,独山经济开发区管委会,独山麻尾工业园区管委会,独山紫林山国家森林公园管理处,县府各部门、各直属机构:

2021年是“十四五”开局之年,全县政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话和重要指示精神,认真落实省委、省政府,州委、州政府关于全面深化政务公开的工作要求。围绕今年重点工作,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,抓好经济社会发展各项工作,确保开好局、起好步,为庆祝中国共产党成立100周年、建设“大美独山”作出贡献。

一、紧扣“十四五”持续推进政务公开工作

(一)主动公开各类规划信息。各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门要依托独山县人民政府门户网站信息公开专栏,主动公开“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划等,做好历史规划(计划)的归集整理和主动公开工作,积极引导全社会关心支持规划实施工作,充分展示党和政府“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

(二)持续优化营商环境。全面提升网上政务服务能力,持续优化营商环境,积极推进全县行政审批和服务事项“一网通办、一次办成”。落实好省长直通车、省长信箱、12345政务服务便民热线、州长信箱、县长信箱等交办(转办)工作,确保企业、网民诉求限时回应及时解决。(牵头单位:县人民政府办公室、县政务服务中心、县投资促进局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

(三)全面推进监管信息公开平台数据互联共享。完成推进信用中国(贵州)、国家企业信用信息公示系统(贵州)、贵州省双随机一公开监管平台、部门协同监管平台等各类监管信息公开平台数据互联共享。以统一社会信用代码为唯一标识,将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开,实现已归集的涉企监管执法信息公示率100%、一致性100%。(牵头单位:县司法局、县市场监督管理局;责任单位:县直各部门)

(四)强化政务服务监管信息公开。全面推行行政执法“三项制度”,修订执法自由裁量权标准,合理确定裁量范围、种类和幅度,依法依规向社会公开,以公开促进自由裁量权规范行使。(牵头单位:县司法局;责任单位:各镇、井城街道办事处)

(五)加大财政信息公开力度。稳步扩大预决算公开范围,细化公开全县各单位部门预决算、三公经费及国有资本经营预算支出等相关报表,持续推进部门项目绩效公开全覆盖。(牵头单位:县财政局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

(六)深化政府债务信息公开。持续深化县级政府债务信息公开,通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。(牵头单位:县财政局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

(七)加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度。推动补贴信息公开向农村和社区延伸并与村(居)务公开有效衔接。(责任单位:各镇、井城街道办事处)

(八)提高疫情防控发布规范化水平。发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前,要加强统筹协调,强化政府系统内部信息整合,实事求是、步调统一对外发声。并大力开展健康科普宣传,引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护,使健康生活理念更加深入人心。(牵头单位:县疫情防控领导小组办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

(九)强化疫情防控信息公开确保疫情不反弹。切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布及时性、针对性,准确把握常态化疫情防控的阶段性特征,重点围绕中、高风险地区入独山县人员物品排查管控、冷链运输、流调溯源、疫苗接种、假期人员流动等,科学精准发布权威信息。(牵头单位:县疫情防控领导小组办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及各县直部门)

二、紧扣重大政策落地见效深化政务公开

(一)持续加强重大政策发布解读。认真贯彻落实省委、州委、县委经济工作会议精神和省、州、县《政府工作报告》要求,重点围绕推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化“四个轮子一起转”,以及扩大有效投资和消费、产业大招商、重点领域改革、对外开放、科技创新、乡村振兴、数字经济、污染防治和生态建设、防范化解重大风险、基本民生保障等方面重大政策,及时发布权威信息,组织开展深入解读,释放更多积极信号。(责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(二)不断改进政策解读方式。认真落实《省政府及省政府部门重大政策文件解读办法》,各单位要参照制定操作性强的政策解读制度,进一步明确解读责任,加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。积极采用一问一答、图片图表、音频视频等多种形式开展政策解读,让公众看得懂、易接受、好执行。(责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(三)加强政策咨询服务。升级完善“惠企利民政策明白卡”,全面梳理公布惠企利民政策要点,配套利用多种方式开展“场景式”解读,帮助企业和群众准确适用政策。依托全省政府网站集约化平台统一的“政民互动常见问题知识库”等互动渠道,主动推送热点政策问答,及时回复公众提出的政策咨询。(责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(四)设立惠企政策服务专窗服务。鼓励镇(街道)、村(社区)各级政务服务中心为企业提供“一站式”政策咨询服务,并根据适用范围向符合条件的企业精准推送。待全省统一的惠企政策申报系统完成,积极做好推进惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”工作。(牵头单位:县政务服务中心、县投资促进局;责任单位:各镇、井城街道办事处)

(五)增强回应关切效果。密切关注涉及疫情防控、政府债务、欠薪欠资、经济金融、征地拆迁、土地利用、环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、劳动就业、困难群众生活保障等方面的政务舆情,紧紧围绕政务舆情背后的实际问题,以解决问题的具体举措实质性回应公众关切。(责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(六)提高政务舆情回应针对性权威性。避免转载无关信息代替政府自身回应,重大政务舆情回应要实行政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多点联动,增强回应信息传播实效。建立政务舆情回应台账管理制度,逐一对照检查并及时公开已作承诺的落实情况,维护政府公信力。(牵头单位:县委网信办;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

三、围绕重点工作强化政务公开

(一)在推动新型工业化方面。围绕打造贵州工业转型升级示范区,加快构建优势突出、特色鲜明的“2+4”现代工业体系,优化经济开发区“一区四园”和麻尾工业园区“一区四园一港一中心”发展空间布局,加快“园中园”建设,完善基础设施“九通一平”,强化生产、生活、生态配套。深化“管委会+投资公司+营运主体”模式,推进行政管理、开发建设、园区营运“三分离”,深化绩效薪酬制度改革,完善“区中园”特派员制度。坚持“亩产论英雄”,完善项目用地绩效评价,清退“僵尸企业”,实现“腾笼换鸟”,盘活闲置厂房,主动公开“做强基础材料产业、做大电子信息制造业、做优新型建材产业、做专装备制造业、 做精新能源产业、做特生态特色食品产业”等方面信息。(牵头单位:县工业信息化局;责任单位:各镇、独山经济开发区、独山麻尾工业园区及县直各部门)

(二)在加快新型城镇化方面。围绕建设贵州开放门户城市,积极融入北部湾经济区、粤港澳大湾区、东盟经济区,扩大开放改革试点,支持麻尾加快打造南向开放“桥头堡”。围绕建设黔边休闲宜居城市,推进国家新型城镇化试点建设,完成国土空间总体规划。突出城市发展首位度,推动井城、百泉、麻万同城化发展,促进人口向县城流动集聚,推动县城与经济开发区产城融合,打造县城经济核心增长极。坚持产城一体,推动下司、影山发展文旅康养产业打造文化旅游小镇,推动基长、上司发展现代农业产业打造农产品精深加工小镇,建设玉水边贸区域中心,加快形成功能互补、良性互动城镇发展格局。树立“精明增长”理念,推动城市由外延扩张向内涵提升转变。建设智慧城市,构建区域全覆盖、责任无盲区、管理智能化“大城管”格局。深化城乡公交一体化改革,探索网约车管理机制,规范出租车、电动车管理。推进市民活动广场、图书馆等场馆建设,健全公共文化场馆免费开放制度,努力把独山建成具有历史文脉、文化内涵、时代气息的现代化城市。(责任单位:各镇、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县综合行政执法局)

(三)在推动农业现代化方面。巩固拓展好脱贫成果,以“2+6”现代农业体系为引领,坚持“藏粮于地,藏粮于技”,加大高标准农田建设力度,发展生猪养殖和蔬菜种植两大主导产业,壮大日泉农牧、牧原集团,加快“一村一场”建设,深耕细作“一镇一特”,实施农村基础设施、公共服务、治理能力、村容村貌、乡风文明“五提升”工程,加强农村“四污”治理。深化农村集体产权制度改革,强化“三变”改革,规范土地流转。推进集体经营性建设用地入市工作。深化“村社合一”,完善利益联结机制,实现村有产业、家有就业、户有分红。培育新型职业农民。重点围绕乡村振兴、农村改革、农业产业加强信息公开。(牵头单位:县扶贫办、县农业农村局;责任单位:各镇、井城街道办事处)

(四)在推进旅游业发展方面。围绕打造贵州南部特色文旅康养区,以创建国家级全域旅游示范县为抓手,深化旅游“九大工程”,全面打响“大美独山·康养福地”品牌。加快创建净心谷、天洞4A级景区,大河口3A级景区,提质深河桥景区,完善旅游综合配套设施。完成净心谷酒店盘活运营,朴语野奢酒店投入运营。规划自驾车房车营地、夜间文旅消费街区,发展特色旅游商品,打造“吃住行游购娱”全产业链。主动公开做好“旅游+”文章,推进“五旅融合”发展,加快培育一批候鸟式、疗养式、田园式康养旅游项目方面信息。(牵头单位:县文化广电旅游局、县投资促进局;责任单位:各镇)

四、紧扣强基础抓基层深化政务公开

(一)推进规章和规范性文件集中统一公开。2021年9月底前,全县各行政机关要将现行有效规章和规范性文件全部录入 “贵州省规章和规范性文件库”,同步录入文件备案、清理等信 息。新制定的规章和规范性文件要及时入库公开,已修订或失效的文件要逐步入库管理并标注有效性。(牵头单位:县司法局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(二)严格落实公文公开属性源头认定制度。扩大政府文件公开的范围和类型,结合《政府信息公开条例》规定采取“主动公开”“依申请公开”“不予公开”等字样标注各单位印发的文件,进一步加大政府文件公开力度,切实解决公开文件缺号过多、范围过窄等问题。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(三)推进政府网站优质规范发展。进一步优化栏目设置,提升站内检索精准性,加强日常运维监管,不断提升办站水平。进一步健全完善政府信息公开专栏和政务公开专题页面,确保不再单独办站的县级部门和镇(街道)都有标准规范的公开平台。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(四)完成政府信息公开年度报告撰写。严格按照国家、省、州、县有关要求开展好本单位政府信息公开年度报告撰写,严格落实年报格式和内容要求,向社会公开更多有价值的基础数据,更好发挥政府信息公开制度的功能作用。(牵头单位:县人民政府办公室、县工业信息化局;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(五)持续深化公共企事业单位信息公开。密切关注国务院行业主管部门制定公共企事业单位信息公开规定情况,按要求推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等公共企事业单位信息公开。(责任单位:县教育局、县卫生健康局、县水务局、县综合行政执法局、州生态环境局独山分局、县交通运输局)

(六)加强政务新媒体账号管理。原则上各单位在每个新媒体平台只保留1个主账号。在多个平台开设有政务新媒体账号又确实无力维护的,按有关要求及时关停注销,并向县人民政府办公室报备。县级政府至少应保留微信、微博账号。政务新媒体开办、变更、关停、注销情况要及时录入“贵州省政务新媒体信息报送系统”“全国政务新媒体信息报送系统”。进一步完善政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能,确保更新及时、服务可用、互动有效。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(七)推进政务公开标准化规范化。2021年9月底前,全县各单位要结合政务公开平台建设和标准规范清单应用情况,对标准规范清单和各项制度机制开展一次集中修订。强化标准规范刚性约束,持续推动标准规范体系建设与政府网站栏目建设有机融合、协同发展。(责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(八)持续抓好政府信息公开条例施行。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开申请办理规定》,切实转变观念,强化服务理念,把依申请公开作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式,更好满足对政府信息的个性化合理需求。用好全省政府网站集约化统一的依申请公开平台,加强政府信息公开申请办理相关数据录入,丰富完善依申请公开典型案例库,增强依申请公开登记办理、答复及时性规范性。严格按照《政府信息公开信息处理费管理办法》规定的标准、程序、方式计收信息处理费。(牵头单位:县人民政府办公室;各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(九)规范重点领域信息管理。对政府网站重点领域信息公开板块进行再优化再调整,确保栏目定位清晰、信息发布精准。加大对各重点领域执行结果的公开力度,不断提高信息公开“含金量”,召开会议、开展调研等工作动态和程序性报道原则上不在重点领域信息有关栏目发布。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

五、紧扣抓落实强化指导监督

(一)强化组织领导。县政府各部门、各直属部门,各镇(街道)办公室作为政务公开工作主管部门,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,县政府常务会议每年至少要听取1次政务公开工作汇报,研究解决重大问题。组织相关单位成立工作专班,统筹推进政务公开各项重点工作。要把政务公开纳入政府目标绩效考核体系,继续落实好把政务公开纳入政府目标绩效考核且分值权重不低于4%的要求。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(二)强化队伍建设。严格落实政务公开“AB岗”制度,各单位政务公开人员发生变动,要第一时间报县人民政府办公室备案。保持公开队伍相对稳定,工作交接要设置过渡期,“老同志”要做好“传帮带”,“新同志”要尽快胜任岗位要求。县人民政府办公室在年内至少组织开展1次政务公开专题培训,不断提升业务能力。(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:各镇、井城街道办事处、独山经济开发区、独山麻尾工业园区、独山紫林山国家森林公园管理处及县直各部门)

(三)狠抓任务落实。各单位要严格按照本年度工作要点,配套建立工作台账,实施跟进督查,确保落实到位。对上一年工作要点及重要工作部署落实情况开展“回头看”,逐项核查落实情况,超期未完成或进度滞后的要立即着手整改。县人民政府办公室将对相关工作落实情况进行督导、排查,对工作推进滞后的各有关单位将予以通报批评;严重滞后的,将约谈该单位主要负责人。

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                                                                   2021年6月4日

(此件公开发布)