独山县发展和改革局(独山县科学技术局)职能配置、内设机构和人员编制规定
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独山县发展和改革局(独山县科学技术局)职能配置、内设机构和人员编制规定
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索 引 号: 000014349/2021-492770 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-02-26 09:13:37
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第一条  根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发黔南州及所辖县(市)机构改革方案的通知》(黔委厅字〔2019〕11 号)、《中共独山县委独山县人民政府关于独山县机构改革的实施意见》(独党发〔2019〕1 号),制定本规定。

第二条  独山县发展和改革局(独山县科学技术局)(以下简称县发展改革局〈县科技局〉)是县人民政府工作部门,为正科级,加挂县科学技术局牌子。

第三条  县发展改革局(县科技局)贯彻落实党中央、省委、州委、县委关于发展和改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受县人民政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

(二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。

(三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况。参与拟订财政政策、货币政策、土地政策的实施办法;综合分析财政、金融政策的执行效果;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;承担社会信用体系和非金融类信用信息数据库建设有关工作;监测、预测重要商品和服务价格水平及变动趋势;组织实施成本监审和农副产品调查。对政府定价的价格和收费政策进行管理,提出政策建议;为社会提供资产价格评估、价格认证和涉案资产鉴证等服务。

(四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题,提出有关政策建议;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,牵头做好供给侧结构性改革推进工作。按规定指导经济体制改革工作。

(五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;衔接平衡需申请国家以及安排州投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排财政性建设资金,按县人民政府规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目、外资项目、境外资源开发类投资项目和用汇投资项目并组织项目申报;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;指导和监督国外贷款建设资金的使用,向政策性银行及商业银行推荐申贷项目;引导社会资金用于固定资产投资的方向;提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;核准或审核上报中方控股的外商投资项目和境外投资项目;实施重点项目管理;指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的对外合作。指导和协调工程招投标工作。

(六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;统筹服务业发展,会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策及规划;指导行业协会改革和发展;会同有关部门拟订现代物流业发展战略、规划;统筹推进战略性新兴产业发展,组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(七)统筹推进城乡区域协调发展,推进落实区域发展总体战略。承担组织编制相关规划并协调实施和进行监测评估的责任。组织实施区域协调发展和西部大开发的战略、规划和重大政策,拟订相关规划;组织协调重大基础设施项目的前期工作。研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策,协调推进有关工作;牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

(八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订教育、文化旅游、卫生健康、广播影视、民政等发展政策,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调有关就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(九)推进可持续发展战略。组织拟订发展循环经济规划和政策,建立循环经济项目库,办理循环经济项目的核准、备案报批事宜,协调实施循环经济试点示范等工作;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产有关工作。

(十)指导、协调全县各部门、各行业的发展规划和计划工作,对国民经济和社会发展年度计划、中长期规划、重点产业专项规划执行情况进行检查并提出调整建议。

(十一)负责全县项目信息发布与管理;对县域经济建设项目资料进行收集、整理、筛选、汇编,建立项目数据库,根据县情和国家投资导向,编制符合国家投资政策及意向的项目,推荐到省、州项目库;协调和配合各镇、县直部门做好重大建设项目的前期准备工作。

(十二)贯彻执行国家省州科技创新驱动发展政策措施以及

科技发展规划和政策。

(十三)统筹推进创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设,指导科研机构改革发展,推动科技创新平台和企业科技创新能力建设。推进重大科技决策咨询制度建设。统计监测全县综合科技进步水平指

数。

(十四)负责全县科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设,协调管理县级财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。

(十五)拟订基础研究规划、政策并组织实施,组织协调基础研究和应用基础研究。拟订科技创新基地建设规划并监督实施,参与编制科技基础设施建设规划和监督实施,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

(十六)负责全县科学数据汇聚、管理、应用和共享开放。

(十七)编制县级重大科技项目规划并监督实施。统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新,牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。

(十八)组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析,提出重点任务并监督实施。

(十九)牵头开展技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。推进科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。

(二十)统筹区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动科技园区建设。

(二十一)负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理,组织开展科技评价机制改革,开展科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度,指导全县科技保密工作。

(二十二)拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施,组织开展科技合作与科技人才交流。指导相关部门和园区、镇对外科技合作与科技人才交流工作。

(二十三)会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动高层次科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。

(二十四)指导、协调县机关各部门、企事业单位、各镇(街道办事处)的科技管理工作。

(二十五)负责粮食(含食用油)收购、储存、运输环节和政策性用粮购销中的粮食安全和原粮卫生的监督管理。

(二十六)牵头做好供给侧结构性改革推进工作;按职责做好生态文明建设相关工作。

(二十七)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门的安全生产和消防安全工作。

(二十八)完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他任务。

(二十九)职责调整

1. 将原县商务局的粮食、重要商品储备管理职责划入县发展改革局(县科技局)。

2. 将县科技局的科学技术管理职责划入县发展改革局(县科技局)。

3. 将县发展改革局的农业投资项目职责划入县农业农村局。

4. 将县发展改革局的重大项目稽察职责划入县审计局。

5. 将县发展改革局的应对气候变化和减排职责划入州生态环境局独山分局。

6. 将县发展改革局的价格监督检查与反垄断执法职责划入县市场监督管理局。

7. 将县发展改革局的药品和医疗服务价格管理职责划入县医疗保障局。

8. 将县发展改革局的组织编制主体功能区规划职责划入县自然资源局。

9. 将县科技局的知识产权管理职责划入县市场监督管理局。

10. 牵头做好供给侧结构性改革推进工作;按职责做好生态文明建设相关工作。

11. 将县发展改革局所属事业单位承担的行政职能划入机关。

(三十)职能转变

贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能,完善全县规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥全县发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革,健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

4.加强粮食、重要物资储备管理,组织县级粮食和重要储备物资的收储、轮换和日常管理,根据县政府相关要求提出动用指令并落实有关动用计划和指令。

(三十一)有关职责分工

1. 与县卫生健康局的有关职责分工 。县发展改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展人口影响评估,完善人口政策咨询机制 ,研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

2. 与县工业和信息化局的有关职责分工 。县发展改革局负责除煤炭外的能源相关工作,县工业和信息化局负责煤炭相关工作。

3. 与县农业农村局的有关职责分工 。县发展改革局负责粮食(含食用油)收购、储存、运输环节和政策性用粮购销中的粮食安全和原粮卫生的监督管理。县农业农村局负责粮食生产环节的质量安全监管。

4. 与县商务局和县扶贫开发办公室的有关职责分工 。县发展改革局负责区域合作工作。县商务局负责对外经济合作工作。县扶贫开发办公室负责东西部扶贫协作工作。

第四条 县发展改革局(县科技局)设下列内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责信息、综治、安保、信访、政务公开工作;负责机构编制、人事工资管理、干部队伍建设及机关党建、精神文明、宣传、意识形态、目标绩效管理、离退休干部工作;协调承办议案建议及提案办理;承担机关财务、资产管理、内部审计和后勤服务保障等工作。围绕县委、县政府、州发展改革局等安排的各项工作抓好督促检查落实。

( 二)社会发展和规划科

承担综合协调宏观经济政策,会同相关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化等工作;监测分析经济形势,分析经济运行中出现的苗头性问题和发展趋势,进行经济和社会发展的预测预警,提出保持经济平稳增长的政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,综合协调生产要素的紧急调度和总量平衡。提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,拟订国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;拟订国民经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估; 拟订国民经济和社会发展年度计划。统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,承担有关县级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革。推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题。承担县国防动员委员会经济动员办公室的日常工作。指导和协调全县招标投标工作。

(三)投资科

1.监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草固定资产投资管理有关规范性文件草案;提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议;安排州级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、备案建设项目并组织项目申报;向金融机构推荐申贷项目,组织中央、省和州财政性建设投资、项目申报;指导工程咨询业发展,实施咨询评估、招标代理等中介机构资格审查等管理工作。负责全州建设项目的策划,申请国家、省核准及投资支持协调工作;安排县级重大项目前期工作经费并监督实施;推进重点项目前期工作,提出省州重点建设项目计划建议并协调监管;负责监

督检查协调监管重点建设项目计划执行情况;负责全州固定资产投资项目的储备、信息、市场推介工作;承担政府投资项目初步设计、概算调整的审核和项目竣工验收后评价工作。

2.负责全县项目信息发布与管理;对县域经济建设项目资料进行收集、整理、筛选、汇编,建立项目数据库,根据县情和国家投资导向,编制符合国家投资政策及意向的项目,推荐到省、州项目库;协调和配合各镇、县直部门做好重大建设项目的前期准备工作。

(四)产业科

1.负责综合分析全县工业发展的重大问题,提出推进工业化进程的综合性建议;统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;规划重大产业基地和重大工业项目布局。

2.负责研究农村和农村经济发展情况重大问题,提出农村经济发展战略和体制改革建议,协调农村农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、年度计划和政策;提出重大项目布局建议并协调实施;发展林业、水利等领域固定资产投资项目有关事宜。协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与拟订土地政策实施办法;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划。研究提出贫困地区以工代赈政策建议;编制并组织实施贫困地区经济开发计划和以工代赈中长期规划及年度计划;负责扶持人口较少民族和以工代赈项目管理;指导全县扶持人口较少民族和以工代赈工作;监督检查扶持人口较少民族和以工代赈计划执行情况。

3.综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出服务业发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟订相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革,协调解决重大问题;指导行业协会的改革和发展。监测分析县内外市场状况,提出全县内外贸易发展战略建议;拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议。

4.统筹交通运输(含城市轨道交通、民航)发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析交通运输、城市交通运行状况,规划有关重大项目的布局,协调有关重大问题;牵头拟订综合交通运输发展规划和铁路、民航发展专项规划;按规定审批、核准交通重大建设项目。统筹协调抓好铁路、机场建设协调服务工作。统筹能源发展规划与国民经济和社会发展发展规划、计划的衔接平衡;规划能源(煤炭除外,下同)重大项目的布局,协调有关重大问题;贯彻执行有关国家能源法律、法规、规章,承担能源行政执法。按规定权限核准、审核能源投资项目。按规定承担油气管道监督管理工作,依法监督指导石油、天然气、新能源和可再生能源等能源行业安全生产监督管理工作。综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,提出促进生态文明建设和可持续发展的相关政策建议。拟订生态文明建设、能源资源节约和综合利用,以及促进节能环保产业发展和推进清洁生产的规划及政策措施并协调组织实施。参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施资源型可持续发展规划;参与编制环境保护规划和提出环境保护政策建议;协调能源资源节约和综合利用、循环经济和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展县级固定资产投资项目节能评估和审查工作,开展企业投资项目监督检查。承担县生态文明建设办公室日常工作。

(五)粮食和价格管理科

1.负责拟定仓储设施建设规划;指导粮油等重要商品储备的宏观布局和监督管理工作;提出储备粮的总体布局、规模、收储、动用建议,提出县级储备粮轮换计划并指导实施粮食轮换工作;承担粮食仓储管理和安全储存工作。

2.贯彻执行《中华人民共和国价格法》及有关价格法规、政策,提出运用价格等经济手段的政策建议。贯彻价格总水平控制目标及价格宏观管理措施。在国家定价目录和收费目录范围内依法开展行政事业性收费管理工作,管理国家、省及经授权列名管理的商品、服务价格。按照有关价格政策规定,对列入听证目录及制定涉及群众切身利益的公益性服务价格、公用事业价格、自然垄断经营的商品和服务等实行政府定价、政府指导价的价格水平根据实际需求实行听证。负责价格预测、监测和监审,调查分析县内外市场价格变动情况,提出相应对策和建议,实施商品价格成本调查,开展价格信息、成本调查上报和反馈,发布价格公告。组织开展对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的,价格不明或者价格有争议的,实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认。

(六)科学技术科

负责编制全县科学发展规划和科技创新发展战略研究,组织拟定科技创新发展规划和计划、科学普及和科学传播的规划和措施建议;负责组织申报和管理国家、省、州、县相关科技计划;组织科技成果、科技奖励的评审与申报;负责对科技企业的协调管理和服务工作;负责全县科技信息情报的监控、收集和发布、科技统计管理和科技进步水平指数监测统计工作;承担科技安全和科技保密相关工作;开展普法宣传,负责管理科技特派员工作。

负责提出高新技术产业发展和科技型企业培育的规划和政策。负责组织实施高新技术产业发展的科技计划,推动高新技术产业发展;指导特色产业化基地建设;负责高新技术企业、科技型企业的培育和推荐;组织开展高新技术产业领域科学技术发展需求分析;推动高新技术产业发展领域重大关键技术研发和成果转化;负责高新技术产业领域科技创新平台和基地的培育和申报推荐工作。承担科技军民融合发展相关工作。

第五条 县发展改革局机关行政编制 15 名,设局长 1 名,副局长 3 名,股级领导职数 6 名。

第六条 县发展改革局(县科技局)所属事业单位机构编制事项另行规定。

第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自 2019 年 3 月 30 日起施行。


办公地址:独山县经济开发区瑞进大厦17楼

办公时间:法定工作日上午8:30—12:00;下午14:30—18:00

联系电话:0854-3226208

单位负责人:欧朝武


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