为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，有效化解独山县当前房地产市场突出矛盾和风险隐患，消化存量房产和优化增量住房持续助推房地产止跌回稳，加快构建房地产发展新模式，推动房地产行业转型升级，独山县印发了《独山县探索商品住房“以旧换新”改革试点实施方案（试行）》（以下简称《方案》），为便于更好地理解《方案》内容，现作如下政策解读：

一、编制依据

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》《省人民政府办公厅关于印发贵州省全力推动经济持续回升向好若干政策措施的通知》《省住房城乡建设厅等8部门关于印发〈进一步加力提效促进全省房地产市场止跌回稳的指导意见〉的通知》等法律法规及相关文件要求，编制本方案。

二、编制过程

根据上级安排，结合我县实际，借鉴了省内外其他地区的经验，在多次征求县财政局、县税务局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县金融监管局、县公积金中心等相关单位意见和建议后，起草了《方案》，该《方案》的实施将理顺各部门的职责分工，通过政策引导，推动居民住房消费向更高品质、更舒适宜居方向升级，逐步破解“旧房卖不掉、新房无人买”的问题局面。

三、《改革方案》的基本框架

《方案》主要由改革目标、工作路径、保障措施三个部分组成，其中：

（一）改革目标。以“商品房去库存、二手房促规范、老百姓得实惠”为目标，加快构建县域房地产发展新模式，立足独山实际，充分学习借鉴先进经验，积极探索具有针对性、实操性、可复制性的商品住房“以旧换新”改革试点路径，着力发挥“一房促多产”的联动效应。力争通过实施商品住房“以旧换新”改革，建立“1+3+N”工作机制，鼓励和帮助居民将老旧、低效的房产置换成更加现代化、高品质的商品住房，从而有效激活房地产市场，推动存量房去库存，促进市场供需平衡，推动居民住房消费向更高品质、更舒适宜居方向升级，逐步破解“旧房卖不掉、新房无人买”的双向困局。

（二）工作路径。一是搭建新、旧房置换交易平台。二是鼓励发展3种“换新”模式，推动改革高效实施。三是政府主导加大“N”项政策支持。

（三）保障措施。一是强化领衔推动。二是切实履职尽责。三是加强宣传总结。