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关于印发《独山县天然商品林区划界定工作方案》的通知
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独山县天然商品林区划界定工作方案

 

实施天然林保护工程是国家做出的一项重大决策,天然商品林停伐补助是一项利国惠民的民生工程。为顺利开展我县天然商品林停伐补助工作,及时开展补助资金兑现,助推脱贫攻坚。根据工作需要,特制定本工作方案。

一、目标任务

依据2016年林地变更数据,对上级下达的11.62万亩集体与个人天然商品林小班认真开展核查。查清全县天然商品林资源的种类、数量、质量和分布,完成天然商品林区划界定及天然商品林数据库。按照停止采伐、严格保护的要求,与林权所有者签订停伐管护协议,把2017-2019年度383.46万元停伐管护补助资金兑现到户。

二、基本原则

(一)坚持“三个有利”的原则。必须有利于天然林的保护管理,有利于林农权益的维护,有利于天然林质量的稳步提高。

(二)坚持林权所有者得补助的原则。天然林管护补助分配原则上要按比例直补到天然林林权所有者手中,任何单位和个人不得截留和挪用。

(三)坚持责任共担、利益共享的原则。根据《农村土地承包法》的要求,对于林木属于集体的天然林应确保集体内部成员享有平等的管护权、收益权,体现集体所有是集体内部成员共同所有和责权利相统一,尽量将补助款平均分配到集体成员手中。

(四)坚持从实际出发、因地制宜的原则。停伐补助核实申报过程中,各在把好依据正确、程序合法二条底线外,可根据各自的实际,因地制宜分别处理好各种补助分配问题。

(五)坚持公开、公平、公正规范操作的原则。村集体所有的天然林,签订管护及补助协议时,要经村民代表大会同意,并在村内公示。村民小组所有的天然林,要召开户代表会议通过。确保村民的知情权、参与权、决策权和收益权,充分尊重群众意愿,依法依规、规范操作,防止暗箱操作、以权谋私。

三、补助标准

天然商品林停伐补助标准为11元/亩/年。

四、组织形式

天然商品林区划界定工作要按照“政府牵头组织、林业搞好服务、部门分工合作、上下协同推进”的要求。县政府将目标任务落实到各镇,各镇负责落实到村,村负责落实到林权所有者(农户、联户、村民小组等)区划工作由第三方公司负责,林业局、镇林业站负责技术指导及质量检查,村委会负责群众召集及联落工作

五、工作分组

(一)外业组

第一工组:翁小松杨秀瑜

技术指导:黎德先(百泉林业站)

镇联络人:黎德先

负责百泉镇

第二工组:兰永科何苗

技术指导:白万龙  

镇联络人:吴观松(基长镇林业站)、艾其丽(影山镇林业站)、潘健(玉水林业站)

负责基长镇、影山镇、玉水镇

第三工组:刘章平李杰

技术指导:唐荣华(国有林场)

镇联络人:罗腾运(麻万镇林业站)、周昌(麻尾镇林业站)

负责麻万镇、麻尾镇

第四工组:刘杰罗章彪

技术指导:李荣贵(上司镇林业站)

镇联络人:李荣贵、莫仕伟(下司镇林业站)  

负责上司镇、下司镇

内业数据指导组

周建忠  文浩斌  罗妮

质量核查组

 黎良文  李启祥  孟建平

、工作步骤

(一)前期工作(2019年2月26-310日)

1.准备工作所需平板、软件及其它工具。

2.内业数据区划及整理。

3.明确区划界定内业工作组和外业调查组,开展区划界定技术培训工作。

试点工作:百泉镇城东村(2天)

(二)区划界定外业调查(2019年310-3月31日)

根据我县2016年度林业变更数据库,将天然商品林小班数据下发至镇,由镇人民政府牵头,村组干部及驻村干部参与,组织每一个天然商品林小班涉及农户实地指认边界,林业技术人员利用安装有第四次森林资源规划设计外业调查软件的平板电脑,在现场确认小班涉及农户的地块边界,并计算小班面积和各农户所占面积,现场绘制小班分户(村、组)示意图和小班图,注明小细班号,现场填记“独山县天然商品林停伐管护小班分户情况登记和确认表”和“独山县天然商品林停伐管护补助农户花名册”,并完成《天然商品林小班图和分户示意图》(A4幅面)制作,村组干部及农户和林业技术员现场签字加盖手印确认。

如天然商品林小班中涉及的农户同意按小班面积平均分配(或涉及农户愿意自行分解面积),可以不到现场区划小班,但要在村委会组织下,以小班为单位召开所涉及农户的会议,并形成会议纪要,写明时间、地点、参加人员和小班涉及农户同意小班面积平均分配(或自行分解面积),有关村民和组织者在会议纪要上签名按手印,会议纪要须附有关村民的姓名、身份证号、天然商品林面积、小班号和细班号、联系电话等情况表和该小班图及开会现场照片与公示的图片等。对原小班边界与实地出入较大,或者小班位移甚至小班错误的,可以现场修正,重新求算小班面积,重新区划界定到户,并对小班因子进行修正,列入下一年度林地变更数据上报。小班面积改变后,原则上在本村或本镇、本县进行消化,如果全县面积变化较大难以消化,应及时上报州林业局和省林业局。

(三)后期内业资料整理(2019年4月1日-4月20日)

一是将小班分户情况登记、确认表、管护补助农户花名册、天然商品林小班图和分户示意图等进行公示。二是经公示无异议后,将小班分户情况登记、确认表、管护补助农户花名册、天然商品林小班图和分户示意图、管护协议、会议纪要、工作图片等纸质图表文件资料建档归案,同时做好电子平台数据库。认真总结工作经验,查找存在的困难和问题,及时加以整改,制定管理办法和措施,建章立制,逐步建立天然商品林停伐管护长效机制。三是结合实际区划各护林员的管理范围及上图,给每位护林员划分管护责任区,每个村制作管护区示意图。

(四)质量核查

严格按照《贵州省集体和个人天然商品林小班区划界定工作验收办法(试行)》(黔林天函〔2018〕542号)办法验收,从小班区划、面积界定、结果公示、停伐管护补助协议、档案资料齐全和规范性、数据库验收等方面进行。

(五)落实管护

天然商品林的管护模式参照生态公益林的管护模式,除了林权所有者自己管护外,同时将天然商品林与生态公益林按村整合,统一由全县2400名贫困生态护林员管护

、保障措施

各镇、村要建立相应的工作领导机构,把天然林停伐补助区划界定工作列入重要议事日程,采取有力措施,明确专人负责指导、联系和配合好外业区划工作,确保工作顺利开展。(县林业局联系人:文浩斌;联系电话:13985752277。)

广泛宣传发动。要充分利用新闻媒体、印发宣传材料、张贴标语、QQ微信等各种渠道,积极宣传天然林保护工作的重大意义,营造天然林保护的舆论声势,动员广大群众将自家天然商品林纳入停伐补助范围、积极主动参与天然林保护工作。

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