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关于印发《独山县2019年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》的通知
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独山县人民政府办公室关于印发

《独山县2019年推进简政放权放管结合优化

服务改革工作要点》的通知

各镇人民政府,独山经济开发区管委会,紫林山国家森林公园管理处,县府各部门,各有关直属机构:

《独山县2019年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

独山县人民政府办公室   

2019年7月29日      


独山县2019年推进简政放权放管结合

优化服务改革工作要点

为贯彻落实国家和省、州关于“简政放权、放管结合、优化服务”以下简称“放管服”)改革工作部署,深入推进政府职能深刻转变,持续激发市场活力和社会创造力,结合我县实际,制定本工作要点。

一、工作目标

全面对标国家州的部署要求,推动“放管服”改革深入开展,加快提升“一门进一网办一次成”水平,着力推进审批工作清单体系化、流程规范化、举证最小化、服务便捷化、办理智能化、方式快捷化、中介市场化、监管常态化,打造高效便捷、公平竞争的营商环境,推动市场准入门槛大幅降低、政府监管更加公平高效、企业和群众办事实现“服务到家、服务上手”。

2019年,企业开办时间压缩至3个工作日;工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日,其中工业建设项目施工许可40个工作日内完成;不动产一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内;电力用户办电平均时间压缩三分之二以上、压减至40个工作日以内。

二、重点任务

(一)持续推进简政放权,“放”出活力和动力。

根据法律法规立改废释和国务院、省政府取消审批事项决定,同步取消我实施的行政审批事项。对国务院、省政府下放由县级政府管理的事项,按照法定权限和程序做好承接。及时修改《独山县政府工作部门权力清单和责任清单动态管理办法(试行)》动态调整并公布县人民政府工作部门和镇人民政府权责清单。按照能并则并能减则减原则推进工程建设项目审批制度改革建立多部门并联审批系统,优化审批阶段,确保审批服务时间压减至80个工作日全面梳理减少办事环节,减少办事时限,促进各类投资项目尽快落地生产经营,激发民间投资热情,助推全面小康具体工作任务见附件,下同

(二)优化营商环境,推动民营经济持续健康发展。

全面对标世界银行营商环境评估指标体系,结合我实际,把营商环境第三方评估和推进审批服务便民化深化“放管服”改革结合起来,并强化结果运用,“点穴式”诊治突出问题不断提高对外开放和经济交流合作水平。着力打造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的环境,最大限度激发市场活力,推动民营经济持续健康发展。     

(三)激励创业创新,增强经济发展新动力。

建设好“双创”示范基地,支持众创空间等“双创”平台提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件。加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。

(四)深化商事制度改革,建立公平公正有序的市场秩序。

全面实施“多证合一,一照一码”登记制度,统筹推进“证照分离”改革。推进工商登记便利化,全面实施企业登记全程电子化改革,根据国务院和省、州政府的工作部署,将企业开办时间从4.5个工作日压缩至3个工作日。进一步改革审批方式,精简涉企证照,营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。

(五)改善社会服务,提升人民群众获得感。

聚焦教育、医疗、养老、社会救助等民生事务不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项,按照补短板、优服务、减材料、减费用的要求,简化办事程序,压缩办理时限通过实施“互联网+医疗”“互联网+教育”等新模式多渠道多途径提高办理效率和服务水平,切实解决企业和群众反映的突出问题。对群众反映强烈的问题开展专项整治,及时督促解决,切实提高服务质量。

(六)发展大数据,提升生产生活和社会管理水平。

加快数据共享,推进互联互通,促进全州“一张网”办所有事的基础上,进一步推动各部门自建的非涉密政务信息系统向“智慧黔南综合平台”迁移,打通部门与部门间的数据流、业务流,夯实数据基础,实现数据资源的统筹管理、集中共享。

三、强化工作保障

(一)加强组织领导各部门要以新一轮机构改革为契机,结合部门职能职责调整情况,紧紧围绕中央和省、州关于“放管服”改革的决策部署,以等不得、慢不得、拖不得的意识,及时研究解决“放管服”改革中出现的问题。要把深化“放管服”改革摆在突出位置,纳入重要议事日程,细化分解任务,压实责任,强化督促检查,积极探索、勇于创新,推出更多改革举措,确保上级决策部署保质保量完成。

(二)加强协作配合各部门要密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责,积极发挥牵头作用,配合部门要主动作为、积极履职,认真完成改革任务。按照县协调小组各专题组、保障组职能职责,要点中六大板块任务分别由5个专题组、1个保障组(大数据发展保障组)牵头推进。各组长单位要强化对牵头板块工作的研究和调度,会同其他单位共同推动相关工作落实,确保各项工作齐头并进。

(三)加强信息报送直有关部门要及时调度工作落实情况,畅通信息报送机制,按时向县协调小组办公室反馈工作进展情况及动态信息。每月20日前,各专题组、大数据发展保障组组长单位要分别报送1篇以上工作动态信息。每季度末月20日前,各专题组、大数据发展保障组组长单位要报送牵头板块工作开展情况,县直有关部门要提前向组长单位报送本行业、本系统工作推进情况。

(四)加强督查考核建立健全“放管服”改革考核评价机制,把“放管服”改革工作纳入政府年度目标考核内容,创新督查方式,强化跟踪问责,严格考核奖惩,确保各项改革工作落实到位。对没有按时完成改革任务、工作推进不力的,予以公开通报;对不作为、慢作为、乱作为,损害企业和群众合法权益的,依纪依法严肃问责。

(五)加强宣传引导坚持开门搞改革,建立健全企业和群众满意度评价机制,广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等进行宣传推广,及时准确发布改革信息,做好法规政策宣传解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚共识,营造良好改革氛围。

 

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