政府工作报告

（2025年2月12日在独山县第十八届人民代表大会第四次会议上）

独山县人民政府代理县长  龚传书

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省、州各项决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协以及各方面的监督支持下，顺利完成了县十八届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。

一年来，我们形势逐步转段，始终把促进经济发展作为第一要务，“三次产业”重振提升。地区生产总值完成143.73亿元、增速5%，总量排全州第6位、创历史新高。一产在结构优化中夯基蓄势，农林牧渔业总产值完成44.5亿元、增速3.6%。二产在转型升级中做强支撑，规模工业总产值36.85亿元，同比增长14.8%。三产在政策释放中回升向好，社会消费品零售总额69.1亿元，批零住餐业增速分别达3.3%、5.6%、6.7%、8.1%。

一年来，我们直面困难挑战，始终把破解历史难题作为第一担当，“三类资产”有效盘活。工业资产盘活取得突破性进展，深化“九个一批”盘活举措，盘活标准厂房20.6万平方米。旅游资产盘活取得历史性进展，天洞景区、下司布依斗牛场、兰谷关景区实现盘活。农业资产盘活取得实效性进展，农村闲置低效项目盘活处置率达98.2%。

一年来，我们增强忧患意识，始终把防范化解风险作为第一保障，“三条底线”守得更牢。守住生态安全底线，县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。荣获2024年度“美丽中国·深呼吸小城”称号。守住安全生产底线，重大隐患动态清零，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定，防汛抢险和应急救援工作获省州表彰。守住耕地保护和粮食安全底线，耕地占补平衡实现“扭负为正”，耕地入库面积和生产任务完成率均排全州第1位。粮食总产量9.76万吨，同比增长6.55%。

一年来，我们坚持以人为本，始终把改善民生福祉作为第一使命，“三个感受”更加深刻。尹珍路下穿铁路立交桥通车，黑神河河道沿河治理3.2公里；全口径劳动力就业率79.9%，农村劳动力就业率80.1%，均排全州第1位，群众幸福感更强。获黔南州初中、高中教学质量一等奖和特别贡献奖，首次实现全州“双第一”；连续两年入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”，群众获得感更好。治安、刑事警情同比下降40%；人民群众安全感排全省第2位、全州第1位，满意度排全省第11位、全州第3位；金融领域“113”工作法获省通报表扬，群众安全感更足。

过去一年，我们着力抓了以下七个方面的重点工作：

（一）坚持在做强工业中提质产业，发展态势强劲回升。工业经济筑底提升。“1+2+N”工业结构进一步优化，完成规模工业增加值7.96亿元，同比增长10.4%。经开区区位调整获省政府批复同意；龙洞A区、羊凤、简利等产业园路网、水网建设有序推进。深化“富矿精开”，制定独山锑产业发展规划，锑产业达10亿级能级；融晟24万吨能耗指标获批，重金属排放指标获州级批复。建隆新能源、奥优轴承等13个项目启动建设；星海二期、依牧科技等9个项目建成投产。新增省级“专精特新”企业2家、“小巨人”企业1家、创新型企业2家，规模工业企业6家。农业基础持续夯实。深化农业“123”产业体系，完成高标准农田建设0.9万亩，打造标准化生产示范基地17个。稳定粮食种植面积26.8万亩。生猪存栏20.2万头、出栏18.7万头，成功创建全国农业生产全程机械化示范县。蔬菜产值达13.2亿元。水果、茶叶、中药材三大特色产业产值分别增长5.3%、9.5%、5.5%。林下经济产值达3.57亿元。新增省级龙头企业2家，农产品加工转化率达61%。获评农业农村部年度畜牧业统计监测综合评估优秀市场监测县。旅游发展更显魅力。明确“山居驿站”目标定位，围绕“来独山、吃三酸、住山居”思路，推出“寻味独山”系列节目，举办首届独山“三酸宴”特色美食评选大赛，评选“三酸宴”美食店20家。朴语野奢获批省级示范民宿，小城故事获银山级民宿。数字文化馆建成投用。翁台村获批省乡村旅游重点村。布依族民歌、高寨贡茶入列第六批省级非遗代表性项目。举办“独山·黔韵花灯”等活动100余场，独山花灯亮相“村超”。与都匀、荔波、平塘达成合作引流协议，接待过夜游客57.7万人次，入境游客增长71%，游客人均花费达1067元。

（二）坚持在城乡融合中补短提质，发展步伐加快跃升。城镇品质不断提升。深化“聚人生财”，常住人口城镇化率达57%，实现城镇经济收益4400万元。都独大道取得实质性进展，智慧城市运营管理中心、仿古街城市口袋公园等9个项目建成投用。完成保交房670套。建成5G基站391个。改造地下管网54.4公里、人行道板2500平方米，新增、优化交通信号灯25处，新增停车位138个、充电桩39套。物业服务改革、文明养犬治理深入推进。乡村建设加快推进。学习运用“千万工程”经验，完成42个村庄规划编制，农村“两改两治理”扎实推进，完成厕改任务982户，农村污水治理（管控）率达63.1%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。修复养护及提升改造农村公路59公里。麻抹社区顺利通过全国新一批红色美丽村庄试点验收，坝望村获评省级“青年发展型村寨”。脱贫成果持续巩固。消除返贫风险2175户8459人，控辍保学动态“清零”。稳定脱贫劳动力就业4.85万人。中央定点帮扶和东西部协作新增帮扶资金8412.48万元，财政援助资金覆盖脱贫人口9万余人，村集体经济达20万元以上的村（社区）超80%。

（三）坚持在投资消费中扩大内需，发展支撑量质齐升。项目建设稳步推进。恒大农牧等15个项目加快推进，大风坪风力发电迁建等20个项目建成投用。争取各类资金13.22亿元，完成固定资产投资17.3亿元。市场主体培育壮大。新增市场主体3049户，企业占市场主体比重提升至27%，高于全州平均水平2个百分点。新增“四上”企业13户。知识产权“1431”工作模式获省政府通报激励。产业招商成效明显。引进奥优轴承、未来科技等优强企业9家，新增签约项目48个，产业到位资金13.78亿元，带动龙洞产业园A区、尧梭工业园等厂房盘活，存量资产盘活“打法”获州认可。消费市场提振回暖。抢抓一揽子增量政策机遇，举办“多彩贵州·欢乐购”以旧换新独山站等促销活动30余场，带动消费4000万元。商品房销售面积增速15.7%，排全州第4位。

（四）坚持在改革创新中破解难题，发展活力持续攀升。在改革破题上攻坚突围。公车“配改租”改革获国家“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”称号。三中、兴农中学“民转公”。创新“1333”森防机制。国企改革实现人员优化23%、成本降低10%、效益提升37%。在开放破局上争创优势。经开区获批全省外贸提升区。新增外贸实绩企业3家。实际利用外资120万美元。锑制品出口额突破1亿美元。全县货物贸易进出口总额超9亿元，排全州第2位。在服务破壁上履职尽责。深化“双培育双服务”，破解企业用工、融资等问题80余个。严格落实“企业宁静日”，坚决做到有事办好、无事不扰。湖南商会、小微企业商会获全国“四好”商会称号。基层大厅“一窗通办”改革完成率100%。

（五）坚持在防范风险中守土尽责，发展环境改善提升。安全生产形势稳定向好。深化“1+19+6”工作体系，狠抓“两个攻坚行动”，创新“专家+检查”模式，重点领域安全“把脉问诊”全覆盖。常态化“打非治违”，安全生产形势平稳。生态环境稳中向好。深化“河长制+林长制”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。城市生活垃圾无害化处理率100%，县城区环境空气质量优良率99.7％。水土流失治理26平方公里，石漠化综合治理11.7平方公里。完成城北、凉亭污水处理厂提升改造。债务金融风险稳控向好。全面落实中央“一揽子”化债政策，综合治债巩固“守橙”成果，债务风险总体可控。严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生区域性金融风险底线。社会大局平稳向好。化解房地产行业领域风险“打法”获州政府肯定。扫黑除恶工作位居省州第一方阵，重拳打击涉盗抢骗、涉黄赌毒等违法犯罪。群众安全感、满意度实现“双提升”。

（六）坚持在执政为民中增进福祉，发展成果普惠迭升。就业创业更加充分更有质量。新增城镇就业6019人，农村劳动力转移就业10710人，超额完成州定目标。兑现跨省务工交通补贴19089人954.45万元。教育事业更加均衡更有品牌。五幼建成投用。中考成绩持续领跑黔南，“一分四率”五项指标全州第一。职业教育获省级综合高中试点县建设。高考600分以上人数增幅165.8%，本科上线率突破80%，超全州16.93个百分点。医疗服务更加便民更有依靠。县域内就诊率达92%。县人民医院荣获全国“慢病管理中心专病管理工程示范单位”称号。新建村卫生室5个。为65岁以上老年人免费体检2.9万人次。“健康敲门行动”完成率100%。社会保障更加完善更有温度。基本养老保险覆盖率96.65%，基本医保参保率99.6%。城乡低保应保尽保，社会救助应助尽助，发放各类救助资金1.08亿元。城镇住房保障家庭租赁补贴全覆盖。新建社区养老服务站1个、儿童之家2个。

（七）坚持在改进作风中强本固基，发展动能不断上升。党纪学习教育扎实推进。深刻把握党纪学习教育政治指向、目标任务、实践要求，坚持学做结合、查改贯通，动真碰硬解决实际问题，政府系统政治生态持续向好。基层减负持续深化。严格精文减会，全年发文数量同比下降27.9%。始终坚持少开会、开实会，全年召开会议次数同比下降9.9%，让干部轻装上阵，投身发展。集中整治成效突显。紧密围绕政府系统13个领域、15件群众身边具体实事，建章立制69项，办成群众身边具体实事82件。与此同时，坚持让“民意”变“满意”，全力办好民生实事，不负代表委员和人民群众期盼和信任，如期完成177件代表建议和163件委员提案，答复满意率100%。

积极支持外事侨务、国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人、消防救援、档案史志、妇女儿童、气象水文、共青团、工商联、红十字、计生协、社科联、供销、工会、文联、残联、科协、慈善、保密、老龄等各项事业取得了新成效。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于州委、州政府和县委的坚强领导、正确决策，在于县人大、县政协的同心同向、大力支持，在于全县上下团结拼搏、攻坚克难。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向对口帮扶单位，向所有在独投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济总量仍然较小，产业结构不优，投资消费不足，增长压力较大；发展活力仍未释放，债务压力持续影响，收支矛盾依然突出，基层运转负担较重；民生领域仍有短板，基础设施欠账较多，公共服务还需改善，社会治理还有不足；能力本领仍需提升，政府谋发展抓落实的能力水平与人民群众的期盼需求还有差距。千难万难，担当就不难。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，我们要锚定目标任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扎扎实实把各项工作向前推进。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，铸牢中华民族共同体意识，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力“保位进位”，聚焦高质量发展“六大提升行动”，扎实推进“五个新独山”建设，全力推动经济迈上新台阶，不断提高人民生活水平，持续保持社会和谐稳定，奋力攻坚完成“十四五”规划目标任务，谱写中国式现代化独山实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，经济总量突破150亿元，其中一、二、三产分别增长4.6%、8.9%、5%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）紧盯工业引领抓突破、强支撑，在“大抓产业主攻工业”上奋力攻坚。一是提质发展工业产业。持续深化“1+2+N”工业发展格局，力争规模工业总产值完成40亿元以上、增速10%以上，规模工业增加值完成9亿元以上、增速10%以上。加快基础材料提质升级。锑及其他有色金属产业突破发展，深化锑资源“富矿精开”，力争独山锑资源纳入全省找矿行动，东锑半坡选矿厂投入使用，东峰锑业、独峰锑业、华榕锑业满产达效；力争精铟产业园区签约落地，推进24万吨项目年内建成投产，实现规模工业产值14.5亿元以上。铁合金产业技改升级，加快军鑫、通润等技改项目建设，胜成、弘辉等错峰生产，盘活金孟，铁合金矿热炉、精炼炉应开尽开，实现规模工业产值6亿元以上。推动装备制造做大做优。轴承产业转型升级，推动丰达、优凯扩能改造，奥优轴承、科动轴承全面投产，发展精密高端轴承产品，建设轴承拓展园，实现规模工业产值3亿元以上。磁性材料延链发展，法拉第、海峰磁业、依牧科技扩大生产，广达电机、高速吹风筒、摩多电机加快建设，翔音、博裕满产达产，建设机电产业园，完成规模工业产值4亿元以上。促进特色轻工集群发展。玩具产业提质发展，推动星海制造代加工业务转直营；润扬运动、铭锋玩具提质发展，建设玩具产业园，实现规模工业产值1.5亿元以上。轻纺产业扩大体量，推动贵江虹、钧裕皮具稳产扩产，凯雅服饰、聚源世家扩充体量，实现规模工业产值1.5亿元以上。生态特色食品产业释放品牌效应，支持李记、黔旺、贵天元等企业创品牌增效益，实现规模工业产值2.8亿元以上。助力其他产业同步发展。以发展新能源、建材等为重点，推进基长卓阳、中吉风电等项目加快建设。指导上峰水泥错峰生产，力争路桥集团模板厂及设备基地项目落地，鑫盛新型预制构件建成投产，实现规模工业产值7.2亿元以上。二是做强园区平台支撑。明确经开区主战场定位，推行“区企合一”管理模式。完善园区“园长制”包保服务机制。经开区产业规划获批，经开区规模工业总产值和规模工业企业占全县比重均达90%以上，综合产值向50亿级突破，力争排全省开发区前50位。完善园区基础设施配套，推进龙洞产业园A区、C区配套设施、拉林产业园污水管网、羊凤产业园延伸供水、简利产业园配套设施等项目建设。全力打造科技创新平台，支持经开区创建省级绿色园区，建设麻尾绿色低碳园区、金属材料循环工业园；支持东锑创建省级工程研究中心；法拉第申报省级工程技术中心；推动李记、融晟创建省级创新型平台。三是培育壮大工业企业。夯实“龙头企业”发展支撑，全力支持东锑发展为10亿级企业；上峰、融晟等企业扩能提质，年内亿元企业达9家以上。提升“重点企业”发展效益，推动旭日、元诚等企业加快扩能升级，翔音、贵江虹等企业拓展业务，力争“5000万至亿元企业”达11家以上。增强“成长型企业”发展质量，重点引导荣南轴承、中科晶元等企业开拓市场，博裕、飞翔等企业释放产能，力争“2000万至5000万级企业”达26家以上。积蓄“中小企业”发展动能，实施“中小企业梯度培育”行动，壮大规模工业企业体量，大唐风电、铭锋玩具等入规上统，新增规模工业企业10家以上。

（二）紧盯农业增效抓基础、强优势，在推进“接二连三”上奋力攻坚。提升一产，推动特色种养殖提质增效。围绕“调种植、强养殖、推林下”思路，深化农业“123”产业体系，完成农林牧渔业总产值46.3亿元以上，同比增长4%以上。守牢耕地保护和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，创建“五良”集成坝区4个，新（改）建高标准农田1万亩，稳定粮食种植26.8万亩。推动生猪产能释放，完成牧原一场新增污水处理及储存设施项目建设，支持日泉、牧原优化生猪产能调控机制，存栏、出栏分别突破27万头、29万头，产值同比增长5%以上。推动蔬菜产值提升，稳定种植面积34万亩（次），调整优化蔬菜品类种植结构，新增标准化基地1个以上，产值同比增长3%以上。推动特色产业提质增效，稳定茶叶种植13.67万亩，茶园提质增效3万亩，抓好夏秋茶采摘，产值同比增长2%以上。稳定水果种植面积8.63万亩，提质改造果园0.5万亩，产值同比增长5%以上。稳定中药材种植8万亩，推广种植无患子、海花草等高附加值单品，产值同比增长2%以上。推动林下经济产业稳面提质，推进国有林场种苗基地试点建设，深化“国储林+林下经济”模式，引育优质企业1家以上，稳定利用林地面积44.24万亩，产值同比增长6%以上。延好二产，推动农产品精深加工升级转化。支持现有企业发展，鼓励天元、秀峰、李记等企业扩产扩能。延伸油桐产业链，扩大粗加工、发展精深加工。建设“坝区生产+园区加工”产业联合体，推动百泉镇食用菌加工配套、粮食储备加工等项目落地建设。引育精深加工企业，加快畜牧屠宰厂招引建设，引进肉制品、蔬菜、水果等加工企业2家以上。优化培育扶持机制，强化政策扶持和市场服务，培育州级龙头企业3家以上、家庭农场15家以上、农民专业合作社5家以上。农产品加工转化率达64%左右。连接三产，推动农产品综合服务拓展提升。推进农机社会化服务，用好农机购置和报废补贴政策，健全“1+8+N”农机社会化服务体系，全县农机量达9万台（套）以上，主要农作物耕种收综合机械化率达61%以上。发展电商直播新业态，打造独山农村电商产业园，培育壮大直播电商企业5家，网络零售额达1.8亿元以上。推动品牌培优塑强，积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地品牌认定。持续壮大“独山大米”“高寨茶”等地理标志品牌，新增“两品一标”认证2个以上。

（三）紧盯旅游提质抓业态、强营销，在“来独山、吃三酸、住山居”上奋力攻坚。聚焦旅游“产业+”创新突破，年内接待过夜游客达60万人次以上、同比增长10%以上，游客人均花费突破1100元。围绕“来独山”促进文旅融合产品开发和业态提升“造点”。培育文化创意产品，打造地质科普、红色教育、非遗体验等研学基地1个以上，推出县域文创、旅游品牌2个以上。做强赛事经济产品，推进与格美、贵旅、南卓、越野e族等合作，举办山地越野、马拉松等体育赛事活动20场次以上。提质现有旅游产品，提升天洞、深河桥等景区服务品质。拉然康养小镇争创省级旅游度假区。重点景区公交线路全覆盖。围绕“吃三酸”挖掘饮食文化带动地方文娱活动“引流”。挖掘推广特色“三酸”饮食文化，深化《寻味独山》栏目，举办“三酸宴”美食大赛等活动10场次以上，培育钻级酒家、黔菜体验店各2家以上，评选独山味道名店10家、名厨6个、名菜8道。传承发扬“花灯”为代表的在地文化，推出独山“花灯剧场”，发展“非遗+旅游”项目2个以上，谋划举办具有影响力的花灯邀请赛等文娱活动80场次以上。营销促进独山旅游“出圈”，选聘文旅推荐官5名以上，举办大型旅游主题活动2场次以上，制定旅行社引客激励措施，用好本土媒体、邀请主流媒体助推出彩出圈。围绕“住山居”打造特色康养品牌牵引区域合作“连线”。全力做大以民宿为代表的住宿业，深化“一带一线多点”民宿布局，发展“民宿+”新玩法，新增等级民宿1家，新增床位500张以上，县内民宿经营主体达65家以上。全力丰富旅居目的地康养产品，编制《独山县旅居产业发展规划》，推动拉然康养小镇等植入旅居业态，打造“山居驿站”“花灯城”旅游康养品牌。全力推进与周边区域合作联动，以纳入黔南度假旅游南环线、小环线和贵山桂水精品旅游线路为契机，加强与周边县市和“两广”联动。谋划“一日游”“两日游”“小众游”等精品旅游线路5条以上。

（四）紧盯城镇转型抓管理、强品质，在提升城市发展内涵上奋力攻坚。提升城镇居住品质。持续完善基础服务设施，启动南大门支路、樱花路等项目建设。改造雨污管网5公里、人行道板2000平方米。新增5G基站20个以上。加快建设配套服务设施，启动城南污水处理厂、建筑垃圾消纳场建设。实施老旧小区改造233户。谋划实施城中村改造项目，促进城市空间拓展与品质提升。逐步补齐便民服务设施，南部医疗中心、区域性养老中心建成投用。城东公园完成改造。新增城市公共停车位400个、充电桩30套以上。做大做强城镇经济。加快聚集人气，深化“聚人生财”，新增城镇常住人口2000人以上，常住人口城镇化率达57.5%以上。全力提升财气，用好市场化手段经营城市，提升停车位、广告位等使用效益，力争实现城镇经济收益4500万元以上。不断丰富烟火气，规范仿古街、民国街、盛源国际夜间经济带经营秩序，打造夜间消费聚集区。完善神河广场功能配套，打造夜市广场1个。提升城镇管理水平。强化文明建设，深化“八乱整治”，推动文明城市共建共享，持续推进双拥模范城市、青年友好型城市建设，巩固“文明在行动·满意在独山”成果。强化市场建设，加快划行规市，规划建设城市果蔬批发市场、赶集市场，推动二手车交易、快递物流聚集化发展，农贸市场标准化管理，提升整体市场竞争力。强化智慧建设，用好智慧城市指挥平台，深化城市智慧改造。坚持便民不扰民、放开不放任，助推城市管理规范化、柔性化、亲民化。

（五）紧盯乡村振兴抓巩固、强提升，在全力做好过渡期文章上奋力攻坚。巩固拓展脱贫成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，脱贫劳动力（含监测对象）就业务工规模达5万人以上，持续深化东西部协作和定点帮扶及易地扶贫搬迁后续扶持等工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展壮大乡村产业。深化“合作社+公司+基地+农户”合作模式，以产业振兴带动乡村全面振兴，村集体经济20万元以上的村（社区）达85%以上，新增100万元的村（社区）1个。扎实推进乡村建设。深化“四在农家·和美乡村”“两清两改两治理”建设，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率稳定在100%，新（改）建厕所660户以上。农村生活污水治理（管控）率达70%以上。深入推进移风易俗，树立文明新风。

（六）紧盯市场主体抓招引、强落地，在“大抓招商抓大招商”上奋力攻坚。聚焦工业做强、链条延伸抓招商。聚焦基础材料技改升级扩能、装备制造产业强链延链补链、特色轻工产业培育壮大、其他产业同步发展，强化工业项目招引。力争天然气液化储备、精铟及稀贵金属等项目签约落地，全年引进工业项目27个以上，新增工业项目签约投资额占新签约总投资额达80%以上。聚焦资源利用、资产盘活抓招商。强化资源利用，健全完善独山籍优秀人才信息库及常态化沟通对接机制，开展招商推介3场次以上，年内落地返乡创业企业5家以上；以商招商引进项目10个以上。抓好资产盘活，年内盘活标准厂房30万平方米以上、工业用地500亩以上。下司游客接待中心、高铁商贸城实效盘活。农村闲置低效项目清零。聚焦机制完善、队伍建设抓招商。坚持县领导领衔招商，“四化”部门主抓本行业招商，构建“县级领导领衔、投促部门统筹、职能部门主抓、保障部门配合”的招商机制。组建熟悉产业政策、项目管理的招商排头兵，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，多举措精准发力，力争新增签约项目合同投资额35亿元以上、亿元项目10个以上，新签约项目开工率超60%。

（七）紧盯政策机遇抓消费、强投资，在扩大有效需求上奋力攻坚。全力扩大有效投资。加强项目谋划争资，抢抓“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，围绕政策支持取向、项目资金投向，动态谋划储备项目140个以上。优化争资争项工作机制，全年向上争取各类项目建设资金15亿元以上，同比增长15%以上。加快项目建设进度，落实重大项目建设“5+3”工作机制，推动排水防涝二期三期、S517独山打显至玉水公路等20个政府投资项目建设，投资支撑完成2.5亿元左右。推动南卓新能源设备生产、基长天洞加油站等28个民间投资项目建设，投资支撑完成16.2亿元左右。固定资产投资同比增长8%以上。加大要素保障力度，坚持“要素跟着项目走”，聚焦项目建设主动靠前、精准服务，全力保障项目所需，合力推进项目建设。推动政金企精准对接，扎实做好金融“五篇大文章”。全力推动消费增长。深挖基础型消费潜力，开展特色餐饮促消费活动12场次以上，提升住宿业服务质量，全县社会消费品零售总额达73亿元以上，批零住餐业分别增长8%、10%、8%、8%左右；规模以上租赁和商贸服务业同比增长6%左右。鼓励企业申报“白名单”保交房项目，商品房销售面积增速达10%以上。激发改善型消费动能，促进日用消费品下乡和农产品进城双向流通。开展以汽车、家电、家居为核心品类以旧换新等促销活动20场以上，推出大型文旅活动10场次以上，拉动经济效益5000万元以上。拓展新型消费业态，探索低空经济路径，创新培育“首店经济”。培育壮大健康体检咨询、研学旅游、养老托育等服务业态，带动消费2500万元以上。

（八）紧盯创新驱动抓改革、强开放，在增强区域发展活力上奋力攻坚。更深层次推进重点改革。重点围绕“五个一批”激发改革动力。突出以经济体制改革为牵引，谋划推进国资国企结构优化和布局调整、“村财镇管”机制完善等一批“牵一发动全身”的新思路。突出以提高生活品质为重点，谋划推进商品房“以旧换新”、“医育结合”托育服务试点等一批“补短板增福祉”的新举措。突出以绿色低碳发展为导向，谋划推进重点领域重点企业生态环境安全风险监测预警、建立现代林业产业体系等一批“增绿色促转型”的新做法。突出以基层社会治理为根基，谋划推进基层治理“1+5”体系深化、风险防控体系完善等一批“抓基层防风险”的新路径。突出以从严管党治党为保障，谋划推进人才培养和引进机制完善、基层减负等一批“强队伍增活力”的新亮点。更大力度赋能科技创新。发挥企业创新主体作用，力争申报省州科技项目35个以上，申报资金2000万元以上。推动实体经济与数字经济深度融合，规上企业基本实现全覆盖，融合指数达44左右。持续强化高新技术企业培育，力争全年新认定高新技术企业5家，培育科技型中小企业入库15家以上。年度全社会研发经费投入同比增长5%以上。更高水平畅流通促开放。抢抓黔桂增建二线建设契机，提升县内客货运站运输能力，进一步畅通南下开放通道。推动铭锋玩具、星海制造等外贸数据回流，力争全年组织企业申报参加各类展会20家（次）以上。强化外资外贸主体培育，力争全年新增外贸实绩企业5家以上，外贸进出口总额达8亿元，利用外资100万美元以上。更高标准优化营商环境。落实《贵州省政商交往正负面清单》。严格执行“企业生产宁静日”制度和入企备案制度。建立健全常态化政企恳谈会制度，妥善解决涉商历史遗留问题。建立“企业点单、政府派单、部门接单、企业评单”四单闭环处理机制，做到企业诉求一天内受理、一周内办结、一月内回访，切实把“问题清单”变成“责任清单”，持续打响贵人服务·黔山独到品牌。

（九）紧盯平安建设抓治理、强管控，在维护社会和谐稳定上奋力攻坚。毫不动摇抓生态保护。深入推进水、气、土壤、固废等污染防治攻坚，强化工业“三废”治理，全年县城空气质量优良率达99%以上，县城集中式饮用水源地及千人以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。深化“河（湖）长制”“林长制”。森林覆盖率稳定在66%以上。完成水土流失治理26平方公里。严厉打击各类生态环境违法行为。坚持不懈抓安全生产。深入推进“两个攻坚”行动，深化道路交通、非煤矿山、长输油气管道等重点领域风险隐患排查整治，提升企业本质安全水平。用好“1333”森防机制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。多措并举抓债务金融风险防范。抢抓“一揽子”化债政策，强化税源培植和财源建设，高效统筹资源资产资金防范化解债务风险，守住“不爆雷”底线。严厉打击各类非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。全力以赴抓社会稳定。织密基层社会治理网底，深化诉源、警源、访源治理，持续化解民工欠薪、“拆而未安”等领域矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

（十）紧盯社会事业抓服务、强保障，在持续增进民生福祉上奋力攻坚。拓宽居民就业增收渠道。稳定县内企业用工11000人左右。统筹抓好退役军人、农民工、脱贫人口等群体就业，开发城乡公益性岗位3550个以上，“零就业”家庭动态清零。深化劳务协作，农村劳动力转移就业4600人以上。回应人民满意教育期盼。启动一小食堂、六幼项目建设，实施三小、实验小学提质改造，不断提升办学条件。支持兴农中学、高级中学申创“省级二类示范性高中”。巩固中高考成绩在全州的领先地位。提升卫生健康服务水平。完成县人民医院、县中医医院、县疾控中心搬迁。县人民医院通过三级综合医院评审，县妇幼保健院通过二级复审。县域内就诊率稳定在92%以上。满足群众社会保障需求。关心关爱弱势群体，提质升级麻尾镇养老服务中心。鼓励有条件的村（社区）用村集体经济为80岁以上老人购买医保。医保参保率稳定在99%以上，养老保险覆盖率稳定在96%以上。

群众需要什么，县委定什么，政府就干什么，不仅要干，更要干成。我们将用心用情用力办好2025年十件民生实事。1.做好重点群体就业帮扶，新增城镇就业5000人以上、城乡公益性岗位安置就业困难人员7000人。2.推进技能培训基地建设，建成3000平方米“轴承技工”培训基地。3.办好人民满意的教育，新建麻尾幼儿园、玉水幼儿园，新增学位540个。4.提升“一老一小”关爱服务质量，为全县2.7万名65岁及以上老年人开展1次免费体检，为3万名学生开展1次免费近视筛查。5.做好社会保障服务，为全县4.2万名重点群体购买防贫责任保险。6.推进基础设施改造，新（改）建供水管网45公里，巩固提升4万人饮水安全。7.提升公路安全水平，实施农村公路安全生命防护工程100公里，改造农村公路危桥8座。8.开展质量为民行动，抽检食品及食用农产品4000批次以上，免费检定衡器、加油机等计量器具2500台。9.增强城市综合服务功能，完善智慧停车位720个。10.优化群众居住环境，改造提升大戏楼休闲绿地公园1.2万平方米、伯爵公园里城市公园3.09万平方米。

各位代表！新征程，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将紧盯发展所需、问题所在、群众所盼，向创新要动力，向改革要活力，努力建设让党放心、让人民满意的政府。增强改革创新定力，建设信念坚定的忠诚政府。坚持把讲政治作为政府工作的出发点，不断增强“政治三力”，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的排头兵，坚决把党中央决策部署、省州工作安排和县委具体要求落地落细，让绝对忠诚成为政府系统改革创新的鲜明底色。挖掘改革创新潜力，建设锐意进取的高效政府。坚持把促改革作为政府工作的源动力，打破思维定式，紧盯关键环节，谋划推动重点领域改革有突破、试点示范改革有成效、自主创新改革有亮点，让先行先试成为政府系统改革创新的标杆样板。提升改革创新能力，建设实干担当的有为政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，践行“一线工作法”，始终把群众的“小事”作为政府的“大事”，以政府过“紧日子”保障父老乡亲过“好日子”，说了算、定了干，让实干担当成为政府系统改革创新的闪亮品牌。保持改革创新毅力，建设风清气正的廉洁政府。坚持把守底线作为政府工作的铁规矩，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，自觉接受人大、政协监督，加大审计、统计、财会监督，自觉把权力放在群众监督的“阳光下”、行驶在法治监督的“轨道上”，让风清气正成为政府系统改革创新的坚实保障。

各位代表！征途回望千山远，前路放眼万木春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，以“想干事”的激情、“能干事”的水平、“干成事”的决心，踔厉奋发、勇毅前行，在中国式现代化独山实践中再展新作为、再上新台阶、再创新佳绩！