政府工作报告

（2026年2月6日在独山县第十八届人民代表大会第五次会议上）

独山县人民政府县长  龚传书

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，习近平总书记两次考察贵州，对贵州殷殷嘱托、寄予厚望，为我们指明前进方向、注入强大动力。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、州各项决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协以及各方面的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，有效应对各类风险挑战，地区生产总值由“十三五”末129.39亿元增加至146.75亿元，较好完成了“十四五”规划任务，高质量发展迈出新步伐。

（一）过去五年，我们加快产业转型，经济运行稳中有进。工业经济量质双增。完成规模工业总产值超180亿元，总量位居黔南南部五县之首，工业对GDP贡献率达30%以上。年产各类轴承达10亿套以上，成为省内产量最大、配套最齐全的小微型轴承生产基地。东峰锑业年综合营收突破10亿元，持续位列全省民营企业百强。获批省级创新型中小企业18家、省级专精特新中小企业10家，省级绿色工厂、5G示范应用场景、跨境电商均实现“零的突破”。现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值年均增长5.1%。完成高标准农田建设8万亩。农产品加工转化率达66%。创建全国首批“非洲猪瘟无疫小区”、农业生产全程机械化示范县。获批国家级生猪产能调控基地7个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地8个。全国首家油桐产业研究院落地独山。旅游产业亮点纷呈。深河桥抗战遗址获评“贵州省华侨国际文化交流基地”“贵州省对台交流基地”。获批国家4A、3A级景区各1个，省级乡村旅游重点村3个、州级乡村旅游重点镇2个。获批省城镇体育旅游示范基地1个，省级民宿4家，星级饭店2家。接待游客2690万人次，年均增长14.6%，旅游动能不断增强。

（二）过去五年，我们聚力补短提质，城乡发展更加协调。城市品质提档升级。黄埔大道、尹珍大道铁路下穿建成通车。南、北互通建成投用。独山高铁东站开通运营。完成棚户区改造6593套（户）、老旧小区改造2463户、背街小巷整治30条，新（改）建地下管网143公里，新建城市（口袋）公园5个。新增停车位1138个、充电桩220套。常住人口城镇化率提升至56.9%。“公交优先”示范创建工作名列省级第一梯队，获评省级“四好农村路”示范县。乡村建设纵深推进。学习运用“千万工程”经验。30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达100%。完成15条村内道路维护、21座危桥改造工程建设。新建水库1座，除险加固水库4座。完成农网升级改造449公里。完成5G基站建设973个。新（改）建农村户厕8222户。百泉湖村获评全国文明村等称号。麻抹社区获批国家级红色美丽村庄建设试点。获批国家级电子商务进农村综合示范县、中国电商百佳县。脱贫成果有效巩固。中央单位定点帮扶和东西部协作持续深化。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，做到应帮尽帮，脱贫户、监测户实现产业利益联结全覆盖。发放跨省就业交通补贴3225万元。实施后扶搬迁项目86个，鄢家山社区荣获“全国示范性老年友好型社区”称号，率先创建全省易地扶贫搬迁安置区“产业+东西部协作”试点。

（三）过去五年，我们直面困难挑战，历史包袱逐步减轻。闲置资产加快盘活。坚持向上争资、向外引资、向内聚力，推动天洞景区、拉林产业园、民兵综合训练基地等190个项目实现盘活。紫林山豪利维拉酒店投入运营。农村闲置低效项目盘活处置率达100%。盘活工业闲置标准厂房68.7万平方米、工业用地251.1亩，龙洞产业园盘活取得实质性成效。债务风险有效缓释。坚持“新官”勇理“旧账”，全力抢抓“一揽子”化债政策，积极有序化解重点领域债务风险，巩固“综合治债”成果，债务结构进一步优化、风险进一步可控，牢牢守住了不发生区域性债务风险的底线。风险挑战破局破题。用好“保交房”“保交楼”等政策资金，推动化解问题楼盘14个，安置门市85间，交付住宅3450套。有效解决征而未安、征而未付遗留问题。多措并举解决拖欠中小企业账款、工程项目欠薪欠资等问题，一批信访积案有效化解。

（四）过去五年，我们深化改革创新，发展活力不断增强。重点改革扎实推进。全县镇（街道）履职事项清单编制全部完成。“才涌百泉”改革经验获评“全国人才工作优秀案例”。鄢家山社区入选“全国妇女工作改革创新优秀案例”。创新棚改模式、探索商品房“交房即交证”改革按下新型城镇化“快进键”。国企改革深入推进，“造血”能力不断提升。项目招引成效明显。紧盯工业产业集群、农业精深加工、旅游康养等开展招商，引进项目272个，合同投资总额262亿元，法拉第磁电、星海制造等32个亿元重大项目落地见效。新增民贸企业44家。“四上”企业达194家，总量排全州前列。营商环境优化提升。成功打造黔南首家“企业之家”。“高效办成一件事”集成服务在全州先行先试。全面推行涉企“综合查一次”，积极落实各类惠企政策，发放贴息贷款资金5600万元，最大限度为企业松绑减负、纾困解难。深化政务服务“一窗通办”，“贵人服务·黔山独到”品牌更亮。对外开放持续深化。组织企业“借展出海”参加各类境外展会60余场，培育新增外贸实绩企业12家。全县货物贸易进出口累计完成5.23亿美元，稳居全州第二。独山经济开发区获批省级外贸转型升级基地、全省开放型经济示范开发区、全省外贸提升区。

（五）过去五年，我们完善公共服务，民生答卷温暖厚重。就业保障扩面提质。新增城镇就业2.8万人，超额完成州定目标。农村劳动力转移就业5.4万人，高校毕业生去向落实率达95%以上，“零就业”家庭动态清零。农民工返乡创业园、“轴承技工”就业技能培训基地建成投用。率先在全省开展跨省异地技能培训班。教育质量不断提升。新（改）建学校50所。第三小学获评全国文明校园。中考“一分四率”连续11年领跑黔南。高考600分以上人数和本科上线率稳居全州县（市）第一。全省预科教育基地落户独山。兴农中学实现“民转公”。医养服务普惠城乡。获评“省医养结合示范县”“省级健康县”，入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。县人民医院成功创建三级综合医院。2个老年友好型社区获国家授牌。9个村卫生室建成投用。县域内就诊率达90%以上。阳光康养中心获评“国家级医养结合示范基地建设单位”。发放各类救助资金4.32亿元。基本养老保险覆盖率达97%。文体事业出新出彩。率先在全省成立职工文体总会。创排文艺作品122个，获州级以上奖项42个。开展文化惠民活动490余场次，“花灯+”特色文化品牌持续擦亮。建成国民体质监测站，社区健身路径和行政村“农体工程”覆盖率均达100%，举办体育赛事400余场次，获州级以上奖牌121枚，创历史新高。积极服务和融入铸牢中华民族共同体意识模范州建设，1个集体、1名个人获全省民族团结进步表彰。

（六）过去五年，我们树牢底线思维，社会大局和谐稳定。安全防线稳固牢靠。有力应对疫情冲击，最大限度保护人民生命安全和身体健康。基层消防救援力量实现全覆盖。“1+19+6”工作体系持续深化。“打非治违”常态化开展，生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”。防汛抢险和应急救援工作获省州表彰。风险普查“12345”工作法得到国务院和省级宣传推广。生态保护增色提亮。县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%。建成投运风光新能源发电项目9个，区域内新能源装机61.5万千瓦，绿色转型深入推进。巡河巡林形成常态。水土流失治理152.4平方公里。荣获“美丽中国·深呼吸小城”称号。社会治理精细有效。金融领域“113”工作法获省通报表扬。率先在全州挂牌成立行政争议协调化解中心。推行“一中心一张网十联户”机制，刑事、治安警情持续下降，常态化推进扫黑除恶，群众安全感、满意度“双提升”。

（七）过去五年，我们加强自身建设，行政效能明显提升。“讲政治、抓落实”站位更加坚定。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，始终聚焦发展所需、群众所盼，落实政府所能，巡视巡察和审计整改、政务公开等工作扎实推进，行政服务水平不断提升。“守规矩、严用权”导向更加鲜明。牢固树立正确政绩观，坚持“投资必问效、无效必问责”，项目实施效果明显提升。加强法治政府建设，重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖。“八五”普法顺利收官。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议673件、政协委员提案762件。“严纪律、肃风气”力度更加强劲。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进，建章立制453项，办成实事1229件，追回资金3343.8万元。文会数量持续缩减，发文和会议均下降30%。“三公”经费持续压降，政府系统“过紧日子”意识更强。

此外，积极支持外事侨务、国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人、消防救援、档案史志、妇女儿童、气象水文、社会工作、共青团、工商联、红十字、计生协、社科联、供销、工会、文联、残联、科协、慈善、保密、老龄等各项事业取得了新成效。

刚刚过去的2025年，面对新的形势变化和发展机遇，县委立足阶段特征、发展基础和比较优势，明晰发展定位、方法路径和工作抓手，全县上下凝聚合力、克难攻坚，形成了尽最大努力争取最好结果的共识，顺利实现“十四五”圆满收官。地区生产总值增长3.2%；一般公共预算收入5.62亿元，增长4.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达44220元和18361元。这一年，我们坚定不移抓产业、促转型，发展能级稳步跃升。锚定建设“工业大县”主定位，完成规模工业总产值40.1亿元、规模工业增加值8.34亿元，分别增长6%、8.1%，新增规模以上工业企业6户。全力夯实农业基础，创建“五良”集成“五化”融合示范坝区4个，完成粮油储备库一期主体建设，农林牧渔业总产值44.78亿元，增长3.6%。持续激发旅游活力，推出“引客入独山”奖励政策，全年举办花灯展演、洞穴音乐节等文体活动200余场次，接待游客732.1万人次、增长6.3%，人均花费达1018.3元。这一年，我们千方百计抓服务、提速度，项目建设提质增效。向上争取资金15.1亿元，增长14.5%。深化项目全生命周期管理，麻尾幼儿园等40个项目建成投用。超额完成省州“5+3”在建项目投资年度任务。完成固定资产投资11.12亿元。这一年，我们躬身力行抓招商、增后劲，双招双引蓄势赋能。集中精力招商引资，新引进项目57个、总投资29亿元，新签约项目开工率达80%。精准开展招才引智，按需引才、定向育才、用心留才，成功引进企业人才642名、高层次人才团队3个。这一年，我们凝心聚力抓改革、激活力，发展动能加速释放。国有企业整合撤并，运营成本降低21%。“四单”机制深入拓展，200余件涉企诉件高效办结。科技培育成果丰硕，21家科技型中小企业成功入库。商品住房“以旧换新”改革逐步推进。这一年，我们矢志不渝抓实事、增福祉，民生事业可感可及。深入推进“两清两改两治理”。脱贫搬迁人口就业率96.4%。新增城镇就业5444人。G210改扩建工程独山段整体完工。普惠性幼儿园覆盖率98.8%。荣摘黔南中考桂冠。高考本科上线率84.99%，分别超省州18.59、18.77个百分点。完成麻尾敬老院提质改造。县殡仪馆收归国有，普通群众殡葬“五项基本费”全免。这一年，我们协同一体抓治理、促和谐，平安独山成色更足。成功应对6轮强降雨，紧急转移避险677户1684人。生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。金属冶炼企业行政处罚案件获应急管理部典型案例通报表扬。森林火情下降69%。政府债务风险总体可控。严厉打击违法犯罪活动，群众安全感位列全州第一。

各位代表！过去五年是独山发展进程中最为艰难最为特殊的时期，债务压力之大前所未有、问题整改之难前所未有、风险挑战之多前所未有，面临既要“转”又要“改”还要“赶”的多重困难多重挑战多重压力。我们在县委坚强领导下，以确定性工作应对不确定性挑战，推动工作重心实现历史性转移，高质量发展理念深入人心、成果加速显现。五年的发展实践启示我们：任何时候都要旗帜鲜明讲政治，越是困难越要践行“两个维护”，什么时候把总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得越有力，高质量发展的成效就越显著。任何时候都要脚踏实地抓落实，一切从实际出发，坚持质量效益，严格依法办事、依法履职，什么时候把牢固树立正确政绩观落得越实，高质量发展的路径就越清晰。任何时候都要居安思危守底线，时刻保持忧患意识，着力提升防控能力，严密防范各类风险挑战，什么时候把底线思维树得越牢，高质量发展的保障就越有力。任何时候都要坚守初心担使命，始终站稳人民立场，持续保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，什么时候把坚持以人民为中心的理念抓得越紧，高质量发展的底色就越鲜明。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向对口帮扶单位，向所有关心、支持和帮助独山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，独山发展还面临不少困难和挑战：一是经济回升向好的基础还不牢固，产业结构有待优化，稳投资促消费压力较大；二是历史遗留问题仍然突出，债务压力持续影响，风险防控任务较重；三是保障和改善民生还有短板，环境保护、安全生产任重道远，公共服务、社会治理还需改善。同时，政府系统推进工作的系统思维和解决问题的战略方法还需提升。我们一定正视问题、知重负重、实干担当，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民期望！

二、“十五五”时期奋斗目标和主要任务

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。县委精准研判提出，“十五五”时期是全县加快建设“工业大县”推动高质量发展的关键期、加速推进产业结构进一步优化的调整期、解决矛盾问题有效化解的承压期。我们要保持战略定力，增强必胜信心，坚持以高质量发展统揽全局，落实“316”总体部署，围绕“两区一站一城市”定位，奋发有为推动全县高质量发展和现代化建设不断开创新局面。

今后五年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长5.5%左右，到2030年突破200亿元。规模工业增加值年均增长15%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右，一般公共预算收入年均增长3%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长5.5%、6%左右。

在具体工作中，我们坚决落实县委十三届十二次全会部署要求，按照“十五五”规划《纲要》明确的具体措施，重点从三个方面攻坚发力。

（一）立足目标定位向新而行、乘势而上，绘就独山高质量发展新图景。全力建设西南新型综合功能材料、装备制造产业聚集区。主攻新型综合功能材料产业，做大装备制造产业，协同推进健康医药、文体旅用品等多元特色产业，形成以“两主多元”为支撑的工业产业体系，奋力建设工业大县。全力建设全省现代山地特色高效农业先行区。坚持以工业化理念推进农业产业化，优化农业“三大体系”，重点发展畜禽、蔬菜等优势产业，培育壮大茶叶、中药材、水果等特色产业，做精做优现代农业。全力建设“贵州山居驿站”。推动中高端民宿提质、扩面、引流，“一核三带四区”旅居布局基本形成。深挖花灯文化、抗战文化及“三酸”饮食文化等特色，深化文旅融合。聚焦“资源、客源、服务”发力，推动旅游提质发展。全力建设贵州南部开放型支点城市。深化东西部协作，加快融入粤港澳大湾区。借助西部陆海新通道，发挥交通区位优势，主动与周边县（市）实现产业互补、交通互联、资源互推，加力提升城市能级。

（二）落实关键举措向实而为、笃行不怠，开创独山高质量发展新局面。持续优化产业结构。锚定工业大县定位，围绕“稳一产、增二产、优三产”思路，找准增长空间，加快提升工业总量和占比，推进农业“接二连三”发展，提高旅游发展质效，促进服务业优质发展，一、二、三产分别年均增长4%、9%、5%左右，三次产业结构从2025年的19.1: 26.2: 54.7优化至2030年的17: 33: 50，具有独山特色的现代化产业体系初步形成。持续释放消费和投资潜力。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，消费对经济增长贡献不断提升，商贸服务业对GDP贡献占比达16%以上，投资保持合理增长，固定资产投资总量达70亿元以上。持续做优增量盘活存量。坚持在发展中解决历史遗留问题，在解决历史遗留问题中释放高质量发展潜力。凝聚合力狠抓招商引资，推进存量工业标准厂房、城镇建筑、旅游资产、农业项目等闲置资产发挥最大效益，完成合同投资额150亿元以上。持续培育壮大经营主体。全力支持民营企业发展壮大，国有企业做强做优，推动“四上”企业增加至200家以上。深化重点领域改革，加强对外交流合作，货物贸易进出口总额年均增长10%以上。打造更优营商环境，让所有经营主体在独山投资放心、创业安心、发展顺心。

（三）树牢底线思维向优而进、行稳致远，谱写独山高质量发展新篇章。兜牢民生事业底线。加大保障和改善民生力度，实现就业更加充分、教育更具质量、医疗更有保障，解决好人民群众急难愁盼问题，全面提升人民生活品质。守牢安全生产底线。统筹发展和安全，强化风险意识和忧患意识，提高风险防控和应急处置能力，全社会应急意识普遍提升。筑牢生态环境底线。绿色低碳转型成效明显，人与自然和谐共生更加彰显，生态环境质量保持全省第一方阵。扎牢社会稳定底线。稳步推进存量债务化解。安全生产重大事故隐患动态清零。社会治理水平明显提升。更高水平的平安独山建设扎实推进。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，是黔南建州70周年，做好各项工作责任重大、意义深远。我们要以“开局即是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，真抓实干，迎难而上，奋力在谱写新篇章建设模范州打造增长极中展现独山新作为！

主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、9%左右、4.5%左右。规模工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持大抓产业、主攻工业，集中力量建设工业大县。实施产业提质扩能行动。构建“两主多元”工业发展格局，完成规模工业总产值46亿元以上，增长15%以上。优化提升新型综合功能材料主导产业，有色金属材料产业重点聚焦“富矿精开”突破发展，全力做好东峰锑业资源保供和精深加工，加快半坡锑矿改造项目建设。稳住融晟环保、明峰锌业、华榕锑业等企业贡献。推动与信发集团合作谋求更大增量。全年力争完成产值16.5亿元以上。黑色金属材料产业全力稳住存量企业生产态势，推进金孟全面开炉生产，指导胜成科技等增量项目建成投产，力争全年完成产值9亿元以上。其他功能材料产业推动硅精深加工项目取得实质性进展，抢抓“黔桂二线”建设机遇，推动水泥、商砼等建材企业增产达效，力争全年完成产值6亿元以上。发展壮大装备制造主导产业，推动轴承产业补链延链，促进轴承产业园存量企业技改提质，打造龙洞轴承园，形成产业聚集效应，力争全年完成产值3.5亿元以上。推动机电产业做大体量，重点服务好法拉第、翔音、博裕等存量企业释放产能，推动广达电机、七联科技入规创造增量，力争全年完成产值3亿元以上。协同推进其他产业，加快推动中吉、卓阳等风电项目，推进生命健康产业项目，促进玩具产业集聚发展、轻纺产业满产达产，力争全年完成产值8亿元以上。实施园区赋能领航行动。持续增强经开区发展动力引擎，深化经开区体制机制改革。加快推进经开区产业发展规划获批。推动轴承产业申报全省先进制造业集群。深入构建“管委会+运营公司”运行模式。着力提升经开区产业承载能力，争取资金完善龙洞产业园、麻尾中阳产业园等基础设施配套，加快推动10千伏南龙线、南林Ⅱ回线建设，实现龙洞、拉林产业园专线供电。全力推动经开区实现增比进位，统筹资源要素，在产业发展、亩均效益、企业培育等方面发力，经开区规模工业总产值占全县比重85%以上，亩均产值达全州平均水平以上，综合产值向40亿级突破。实施企业培育提升行动。重点培育规模企业，建立企业入规清单，及时解决企业问题，新增规模工业企业11家以上。梯度培育龙头企业，实施龙头企业梯度培育计划，全力培育10亿级龙头企业1家、亿元企业10家以上、5000万至亿元企业15家以上。精准培育优质企业，加快发展新质生产力，力争新增高新技术企业3家、省级创新型中小企业4家、省级“专精特新”中小企业2家、省级企业技术中心1家。全社会研发经费投入增长15%以上。

（二）坚持建强体系、夯实基础，全力推动全省现代山地特色高效农业先行区建设。夯实农业生产体系。整合资源改善耕作条件，完成高标准农田建设省定目标，统筹推进全域土地综合整治、灌区节水灌溉、林耕置换、防火通道等项目建设，创建“五良”试点示范坝区5个。稳妥有序开展农村乱占耕地建非住宅类房屋整治，坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，粮食种植面积稳定在26.8万亩、产量稳定在9.9万吨以上。优化农业产业体系。坚持以工业化理念抓农业，推动各产业提质突破，完成农林牧渔业总产值46.8亿元以上，增长4.5%以上。突破发展奶牛、肉牛产业，依托草种场等资源，强化与省农发集团合作对接，推动草原畜牧业转型升级项目落地见效，建设规模化、标准化奶牛养殖场。突破发展蛋鸡产业，依托区位优势和企业基础，推动百顺150万羽蛋鸡养殖项目顺利建设投产，带动蛋糕、面包、零食等衍生品发展。突破发展蔬菜产业，依托产业基础和种植条件，支持李记集团、天元食品等扩大蔬菜深加工产业链条，打造标准化示范种植基地20个。突破发展茶产业，依托市场需求推动茶产业转型发展，打造龙头企业碾茶供应基地和区域性碾茶加工中心，支持邦朵等企业增加茶制品生产。稳产、延链生猪产业，建成投用牧原六场，启动日泉万头育肥场项目，支持“黔山黑猪”项目发展壮大。完成屠宰场升级改造。力争生猪存栏28万头、出栏30万头以上。同步推进中药材、水果产业提质增效，产值分别达3.93亿元、5.93亿元，增长4.4%、2.5%以上。健全农业经营体系。探索成立农事综合服务中心，夯实农业生产全流程服务基础，主要农作物耕种收综合机械化率63%以上、农产品加工转化率68%以上。新增培育省州级农业龙头企业4家以上、县级合作社示范社5家以上。积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地品牌。扎实做好第四次全国农业普查工作。

（三）坚持文旅融合、突出特色，积极融入全州旅游大局。用好资源，做优旅游发展增量。搭载黔南“小天马”游线，加强与周边县（市）串联成线，分别打造跨区域及县内精品旅游路线2条以上。突出“山居驿站”功能，深化“一核三带四区”旅居发展布局，推动中高端民宿提质扩面，探索发展旅居地产，完成翁奇、秀峰、麻往康养旅居试点打造，全年新增民宿主体10家以上，接待旅居游客突破5万人次，力争全县游客接待量增长9%以上。拓展客源，增加旅游消费流量。坚持用赛事撬动文旅消费，承办好省第十二届运动会（独山赛区）、省第十七届杜鹃书荟曲艺大赛等赛事，策划举办山地越野等体育赛事20场次以上。开展“花灯+”系列文化活动80场次以上，做强花灯“村戏”品牌。打造“独山三酸宴”餐饮IP，新增“三酸”主题及地方特色餐饮店1家以上。用好“引客入独山”奖励政策，带动客源引流。升级服务，提升游客体验质量。加快推动紫林山豪利维拉酒店提质改造，推进A级景区、度假区基础设施提质升级，加速紫林山度假区垂钓、露营等体旅项目落地，新增业态5个以上。启动深河桥抗战遗址陈列馆定级和影山草堂纪念馆申报工作，接待研学游客6万人次以上。注重文旅执法检查和游客投诉处理，全方位宣传推介独山旅游特色与亮点，让更多人知晓独山、走进独山。

（四）坚持消费拉动、投资带动，双向发力扩大有效需求。持续提振消费。落实好促消费政策，开展以旧换新、消费券等政策宣传服务，确保经营主体、消费个体对各类促消费政策“应知尽知、应享尽享”。开展好促消费活动，制造消费热点，激发消费活力，全年开展促销活动40场以上，批零住餐分别增长5%、6.5%、7%、7%以上。营造好促消费环境，完善商业布局，打造1919民国街夜间经济聚集区等一批特色街区。推行柔性执法，服务商家经营。支持电商直播，拓宽特色农产品、非遗手工艺品销售渠道，力争电商线上交易额1.2亿元以上。持续扩大有效投资。精准谋划储备项目，围绕政策支持方向、项目资金投向、发展需求导向，抢抓中央、省州政策加力扩围机遇，持续优化“三张清单”，动态谋划储备项目300个以上。加大争资争项力度，争取各类资金18亿元以上。全力筹集资金，保障项目申报。强力推进项目建设，严格落实“5+3”机制，统筹推进重点领域项目建设，工业、农业、旅游、城建、社会事业领域分别完成投资5亿元、3亿元、0.5亿元、3亿元、1亿元，工业投资占比达40%以上。持续优化投资结构，民间投资占比达50%以上。因地制宜盘活存量资产，力争撬动投资1亿元以上。持续抓好要素保障，坚持要素跟着项目走，深化项目建设全链条服务，强化项目用地、用能、用工等要素保障，促进项目早开工、早投产、早达效。新引进项目开工率稳定在80%以上。

（五）坚持重点突破、全面发力，靶向施策推进招商引资。优化机制打法协同招商。构建“县级领导领衔招商带头洽谈、投促部门统筹协调服务推进、拟招专班主抓招商持续跟进”招商机制，上下联动挖掘招商线索、解决招引难题、服务项目落地。新增签约投资额35亿元以上。围绕产业链条精准招商。重点突破工业招商，聚焦“两主多元”产业体系招引上下游配套企业，推进新型综合功能材料提质升级、装备制造延链补链，推动风力发电设备生产等项目签约落地，新增工业项目签约投资额占总投资额80%以上。同步推进农业种养殖及精深加工、旅游业态提升、服务业补短提质招优引强，分别完成新签约投资额4亿元、1亿元、2亿元以上。依托现有资源高效招商。盘活工业标准厂房20万平方米以上，逐步盘活下司游客服务中心，加快高铁商贸城盘活招商，用好农业资源突破招商。全面梳理县内企业家、独山籍优秀人才等资源，开展以商招商、乡情招商引进项目10个以上。优化营商环境护航招商。深化“企业点单、政府派单、部门接单、企业评单”闭环管理机制，像解决家事一样破解难题，像对待亲人一样服务企业。把群众的“表情包”当作“晴雨表”，把企业的“心上事”当成“上心事”，以政府最大的担当作为，换取市场最强投资信心，赢得地区最优发展环境。

（六）坚持改革开放、多维赋能，凝心聚力增强发展动力。全力推动服务业优质发展。建立健全服务业发展机制，推动生产性服务业补短、生活性服务业提质。加快填补行业空白，推动装卸搬运和仓储、房地产活动业分别新增规上企业1家。培育壮大经营主体。坚持“内育外引、扩容提质、抓大放小”并举，落实各项助企纾困政策，全力推动国有企业做优做强，支持民营企业加快发展，新增培育“四上”企业25家以上。着力推进数字经济、低空经济发展，完成全口径互联网及信息技术服务企业产值2600万元以上。提升对外开放水平。积极融入西部陆海新通道，对接粤港澳大湾区，着力推动外贸结构优化升级，引导贵州五矿、润扬棒球、邦朵茶叶等重点企业做大出口业务。加快外资外贸主体培育，新增外贸实绩企业2家，货物贸易进出口总额增长10%，实际利用外资100万美元以上。深化重点领域改革。持续开展工业产业承接、农业托管服务、文旅资源管理、矿产资源配置、优化营商环境等领域改革。深化商品住房“以旧换新”改革。加力推进国企改革，持续推动降本增效，激发企业内生动力和市场活力。

（七）坚持补短提质、协同并进，统筹推动城乡融合发展。持续提升城市品质。抢抓中央、省新一轮城市更新政策，新增城市道路1.5公里，加快县城排水防涝、城区修补提升等项目建设，完成雨水管网改造15公里、燃气管网改造3公里。持续推进青年友好型成长型城市建设。深化智慧城市建设，新增城市公共停车位100个以上，新增城市服务驿站5个。谋划推进一批“好房子”项目，力争商品房销售面积增长15%以上。加快和美乡村建设。健全完善常态化防止返贫致贫机制，提升监测帮扶效能。持续深化中央定点帮扶和东西部协作。加快村庄规划编制与实施，深入推进“两清两改两治理”，完成农村户厕新（改）建438户，有序推动农村危房改造工作。推进移风易俗，培育文明新风。推动城乡融合发展。持续开展新一轮农网升级改造，实现偏远村寨双电源供电。加快启动S517独山打显至玉水公路建设。完成村道安全生命防护工程建设81公里。城乡规模化供水率达全省平均水平以上。

（八）坚持生态优先、绿色发展，厚植贵州南大门生态底色。深化污染防治攻坚。扎实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。全力抓好都柳江流域锑污染综合治理。标本兼治解决板蓝根加工排污问题。启动城南污水处理厂建设。实施污水管网更新改造工程。加强生态保护修复。全面落实河（湖）长制、林长制。深入开展国土绿化行动，完成水土流失治理26平方公里，石漠化综合治理9平方公里，矿山生态修复面积300亩。持续抓好环境质量监测管控，省控地表水水质监测断面优良率达100%，县城空气质量优良率达98%以上。坚守绿色发展路径。推进铁合金、有色金属等重点行业绿色低碳改造，争创省级绿色低碳园区，新增省级绿色工厂1家。深化“国储林+林下经济”模式，稳定林下经济林地面积44.3万亩，产值增长14%。践行绿色低碳理念，倡导绿色生活方式。

（九）坚持尽力而为、量力而行，更大力度保障和改善民生。稳定和扩大就业。围绕重点企业用工需求，开展技能培训和推荐引导，健全劳务对接长效机制，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业，完成各类培训1400人以上，新增城镇就业5200人以上。“零就业”家庭动态清零。办好人民满意教育。启动第六幼儿园建设，争创学前教育普及普惠县。支持独山中学、兴农中学“申示”。巩固中高考成绩全州领先地位。推动综合高中发展。拓宽人才培养渠道。提升医疗服务水平。深化紧密型县域医共体建设，巩固县人民医院创建三级综合医院成果，打造中医优势专科，创建麻尾镇中心卫生院二级综合医院，基长镇中心卫生院县域医疗次中心建成投用。县域内就诊率稳定在90%以上。织密社会保障网络。推进农村公益性公墓建设。持续推进社会保险参保扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。完善“一老一小”服务，区域性养老中心项目建成投用，3岁以下婴幼儿入托率达州平均水平以上。加强退役军人服务保障，持续做好“双拥”工作。

（十）坚持底线思维、红线意识，全力以赴维护社会稳定。夯实筑牢安全底板。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化道路交通、消防、城镇燃气等重点行业专项整治，常态化开展“打非治违”。一体推进防灾减灾救灾，扎实抓好防汛抗旱、自然灾害防治，提升基层应急管理能力。加强食品药品安全监管。防范重点领域风险。紧盯综合债务率“只降不增”目标，强化税源培植，加快“三资”盘活处置，严控政府支出，有效防范债务风险。持续提升金融监管效能，严密防范和打击非法金融活动。扎实做好征而未安、问题房开、欠薪欠资等问题化解工作，保障群众合法权益。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升综治中心实体化运行质效，推动问题源头治理和矛盾纠纷多元化解。推进信访工作法治化。加强网络空间安全监管。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动。依法加强宗教事务管理，铸牢中华民族共同体意识。

各位代表！万家灯火，枝叶关情。我们将始终把为民造福作为最大政绩，扎实办好2026年十件民生实事。1.建设1所专门学校。2.完成483户老旧小区改造。3.新建1个口袋体育公园。4.新增建设第一小学教学楼1栋。5.新建加油站1座、新能源充电站5座，新增充电枪60把。6.新增输供水管网50公里。7.完成7100户用电质量提升改造。8.新建5G基站50个。9.完成经开区7条道路雨水管网改造。10.建成麻尾水厂。

各位代表！任重千钧，唯有实干。面对新形势新要求，我们将始终坚定“人民政府为人民”的理念，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决当好执行者、行动派、实干家，全力打造人民满意政府。永葆忠诚之心，坚定信心抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，在落实县委部署要求中找准目标定位，在承前启后关键节点中扛起时代使命，在凝心聚力团结奋进中坚定发展信心，以高效履职推动政府工作高质量发展。淬炼担当之能，苦干实干抓落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，深入践行“四下基层”，把群众身边小事当作政府头等大事，敢挑“重担子”、敢啃“硬骨头”、敢接“烫山芋”，不为困难找理由、只为成功想办法，让更多民生愿景变为幸福图景，以政府的“所谋所干”实现人民群众的“所想所盼”。夯实法治之基，稳中求进抓落实。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，积极主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，强化府院、府检联动，加强审计监督和结果运用，让阳光透视政府，让权力服务人民，以政府的“责任力度”换取人民群众的“满意指数”。弘扬清廉之风，善作善成抓落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改。兜牢基层“三保”底线，大力压减政府非刚性支出，把更多“真金白银”用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！蓝图起笔于实，征程迈步唯坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省州各项决策部署，在县委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，勇于担苦担难担重、善于借力借智借势、敢于破题破障破局，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采作出独山新贡献！