百泉镇2019年年度工作报告

百泉镇2019年年度工作报告

今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，也对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、州、县各级党委政府的指导下，疫情防控取得了重大战略成果。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到所面临的困难和问题，这也要求我们要进一步把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展的目标任务。

2019年政府工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和相关全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、贯彻“两个维护”，聚焦“抓脱贫、强化解、保稳定、促发展”四大中心任务，结合“五治五立”专项整治净化政治生态行动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽镇域经济社会发展全局，筑牢基础设施，加强民生保障，把握产业革命“八要素”，按照省、州、县各项战略决策部署安排，以“五步工作法”为基础，有力推进改革发展稳定各项工作。

全年经济指标完成情况:完成地区生产总值28亿元，财政总收入7645万元，完成规模工业总产值26.86亿元，同比增长7.68%;规模工业增加值6.99亿元，同比增长3.08%，完成固定资产投资30亿元(其中百泉镇完成6.1亿元)。招商引资到位资金3.08亿元，新增省外10+5产业项目个数6个。社会消费品零售额11.46亿元。完成“四上”企业入库入规11家(个)，新增民营经济市场主体(户)1557户。

过去一年，我们在实干中求实效，在真抓中求正果，脱贫攻坚硬仗在我镇取得胜利，乡村振兴战略在我镇落地生根。过去一年，我们在危机中育新机，在变革中开新局，清欠款、化积案、控舆情、防猪瘟、战疫情，社会大局不断稳定。过去一年，我们置身新环境，对标好榜样，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五治五立”专项整治，工作作风不断扭转，政府形象大幅提升。

一年来，我们主要做了以下工作:

一、脱贫总攻战役全面告捷

(一)减贫成效日益明显。2019年，我们始终坚持以脱贫攻坚为统领，按照“兵团主战、排格主攻、专班主抓”的脱贫攻坚作战体系，严格落实“科级干部包排(村)、格长包组、格员包户”的三级包保责任制，整合人财物力，安排了166名驻村尖刀排成员，1053名联亲干部，对全镇120个网格实行精准管理，尽锐出战、精准出击，全镇11个贫困村全部实现出列，贫困人口大幅减少，累计有3151户13031人贫困人口脱贫，贫困发生率已由2014年的26.26%下降至1.21%，并顺利通过了贫困县退出专项评估验收。

(二)农村基础设施日益完善。2019年，我们始终坚持以实现户脱贫村出列标准为底线，充分发挥城区镇的地理优势，整合各方力量，积极协调对接县发改、民宗、交通、水利和住建等部门，争取项目、资金支持，实现了饮水安全工程、安全用电、网络通信全覆盖;完成串户路、通组路硬化项目5个，硬化面积共计14325平方米，全面实现30户以上自然村寨组组通道路硬化和串户路硬化;完成了428户农村危房改造;累计完成了924户3766人易地扶贫搬迁群众安置和后续服务工作，水电路讯房实现全面保障。

(三)产业发展日益壮大。2019年，我们围绕县委、县政府产业发展规划，按照500亩以上坝区产业结构调整安排部署，在充分了解市场需求的基础上，选准产业。以精品水果、中药材、茶叶、蔬菜种植为主打产业，以点带面，完成了坝区农业产业结构调整7237亩，其中蔬菜1329亩、水果419亩、中药材26亩、食用菌5亩、优质稻3740亩、水产养殖18亩、花卉苗木1700亩，形成了百泉湖拉外、羊凤水头寨等产业带。我们按照先找市场后调结构的思路，衔接产销。依托县内李记食品有限公司，云山白茶有限公司等龙头企业，大力发展订单农业，切实增强扶贫产业抗风险能力，完成了农产品青菜订单种植757亩。我们推广“镇引导+龙头企业+合作社+农户(贫困户)”的产业发展模式，联紧利益。组织各村建立产业发展专业合作社，鼓励农户以土地、劳务、资金等入股合作社，让企业、合作社、农户(贫困户)利益共享，实现了16个财扶资金项目和4个民宗资金项目分红，累计覆盖4786户贫困户，分红总金额149.0998万元，切实提高群众收入。         

(四)社会兜底保障机制日益完善。2019年，全镇实现了建档立卡贫困人口100%参合，确保了“三重医疗”保障到位;积极开展控辍保学、送教上门等工作，实现了义务教育阶段学生零辍学，100%落实各阶段学生就读资助，确保贫困学生不因贫失学;对符合条件的困难人员实现应保尽保、应助尽助，共有870户1998人纳入低保，发放季节性缺粮117户364人22650斤，基本实现学有所教、病有所医、老有所养、困有所救。

(五)群众内生动力日益增强。2019年，我们通过建立“组管委”自治组织，开展“十比十评”活动，激发村民自治新活力。全镇共开展了7轮示范评比和4轮人居环境整治评比，评选出46户示范户，76名优秀示范网格员，12个文明示范村民组、2个优秀示范村两委和12个优秀环境整治网格。

二、风险防范化解稳步推进

(一)防范化解金融债务风险。2019年，在县防范化解金融风险领导小组的指导下，我镇主动承担起原高新区的债务风险化解职责，按照偿还顺序、资金来源和偿债时间，对到期债务逐一排雷，一直协同集团公司多次与受托管理方、承销方及投资者代表开展展期谈判，全年完成12笔共2.83亿元融资的展期工作，偿还到期债务4.49亿元。

(二)防范化解社会稳定风险。2019年，我镇顺利完成全省两会、春节、州两会、全国两会、博鳌论坛、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、2019年高考、中考、省委第五巡视组脱贫攻坚“回头看” 及中华人民共和国成立70周年大庆等重要敏感期间信访维稳工作;完成村(社区)排查化解矛盾纠纷212件，镇调委会化解各类矛盾纠纷64件;受理、办理州政务110平台推送政务指令254条;受理、办理上级转办信访件63件，办结52件;受理、办理省州百日攻坚信访案件10件，办结10件;办理县级重点信访积案案件4件;受理省委第五巡视组转办群众信访诉求22件，办结22件;受理、调查并办结县扫黑办转办黑恶线索14件;开展禁毒、反邪教、扫黑除恶专项斗争等法治宣传22场(次)。切实做好辖区内特殊人群的排查和管控工作，有效确保了社会大局持续稳定。

(三)防范化解网络舆情风险。2019年，我镇坚持早识别、早预警、早发现、早处置的原则，建立了舆情风险应急处置机制，密切监控相关舆情，确保第一时间发现并处置，把舆情风险化解在源头。

三、社会民生事业有效改善

(一)加强劳动力就业技能培训，加大农村劳动力转移就业工作力度。2019年，结合群众意愿，通力配合人社、扶贫、农业等部门，积极组织开展护林员、土鸡养殖、种桑养蚕、蔬菜种植、厨师、家政、挖掘机等针对性的技能培训，同时，在易地搬迁安置区开展8期市民化培训，培训365人次，3期SYB就业创业培训，培训120人次，组织社区群众参加招聘会2次，家政服务员培训1次，实现新增城镇就业2440人以上，新增农村居民转移就业1951人以上。结合就业脱贫等工作，实现规模以上企业22家，规模以下企业500余家，且长期保有1200名以上的就业人员。同时，落实生态护林员681名，开发扶贫专岗144个，就业援助岗位227个，努力做到培训一人、就业一人、脱贫一户。

(二)惠民政策全面落实到位。2019年，全镇人口计生、文化、教育、卫生、森林防火、食品安全、人民武装、民政救济、社会优抚、殡葬改革等各项社会民生工作稳步推进，完成城乡低保户在册1555户3049人，发放低保金1044.7302万元;参合人口达57213人，城乡居民养老保险完成278.69万元。

(三)“三创”工作有序开展。2019年，查处违法违章建筑共计140余户，下发停工、限期拆除通知书260余份，严厉打击了辖区内的违建势头。增加配置了14部垃圾清运车和207个垃圾箱的设施设备，让我镇环境卫生整治工作更有保障。

(四)抓好安全生产工作。定期、不定期的对企业进行节后复工复产检查，督促矿山企业开展自查自纠，对辖区所有生产经营单位进行全面检查。

四、实体经济发展稳中有进

(一)着力抓好企业服务工作。2019年，我镇积极开展招商引资工作，省外到位资金2.6亿元，编制产业项目4个，着力推进优化营商环境，努力为企业提供高质量的服务，加大企业服务力度，服务企业共计40余次，积极推进企业专项资金的申报，协助企业完善发改备案、环保批复等手续，完善国家级孵化器(轴承产业园)的基础设施。投之以桃，报之以李，各企业先后为尧梭幼儿园捐赠1万余元，为羊凤幼儿园捐赠2万余元，帮助完善学校基础设施，为羊凤小学捐赠价值1.5万元的眼镜鼓励学生努力学习，为家乡的经济崛起而读书。贵州元诚实业有限公司、贵州丰达实业有限公司、贵州兴利旺轴承有限公司、贵州优凯轴承有限公司等为各村捐赠近8万元的物资用于改善驻村干部的生活条件及村民小组的基础设施，不断助力我镇脱贫攻坚工作。

(二)着力推动项目建设工作。2019年，我们完成里腊民营企业孵化园(一期)建设项目、尧梭大道道路建设项目、环西路南延伸段道路工程项目、温泉路道路建设项目等4个项目的结算审核工作;完成了羊凤水晶产业园扩建、尧梭村级工业园建设项目、凤汝新村基础设施及附属工程建设项目、国际旅游度假城·独山花灯水镇(一期公建)项目、西影甜园乡村旅游扶贫建设项目等7个项目的初步结算审核工作;积极推动12个政府性投资项目的项目手续完善及办理工作;积极推动国投续建项目工程建设;完成了羊凤水晶产业园、轴承创业园、轴承产业园、里腊民营企业孵化园(一期)、羊凤简利村级工业园、尧梭村级工业园、百泉商务中心等7个项目的土地资产做实工作，为进一步的防范化解金融风险和国有资产处置奠定坚实基础;全力做好西影甜园乡村旅游扶贫建设项目、国际旅游度假城·独山花灯水镇(一期公建)两个项目的转建和招商引资工作，其中西影甜园项目整体转让协议书已全部签订完毕，新业主变更后的项目备案也已完成，为推动我镇实体经济营造了良好的氛围。

五、政府履职建设取得突破

(一)政府效能得到提升。2019年，我们持续深化政务公开，优化政务服务，政务大厅累计办理各类事项33580件，日均办理92件，办事效率提升、办结周期缩短。我们规范权力运行，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，牵头或协助办理人大建议6件、政协提案7件，办复率达100%。法律顾问制度全面推行，法治政府建设深入推进，“七五”普法顺利开展。

(二)廉政建设不断持续。2019年，我们围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五治五立”专项整治，深入推进“一案一整改”工作，积极开展党风廉政建设工作大会，组织全镇183名干部参加党风政风知识网络答题活动，分别签订廉洁过节公开承诺书、干部廉洁承诺书200余份，持之以恒纠“四风”，坚定不移抓“作风”，不断锤炼党性修养，提升干部履职能力。

2019年，受大环境影响，全镇经济社会发展任务之重，脱贫攻坚战役困难之多，干部干事创业压力之大，都是前所未有的，但在过去一年，全镇上下始终彰显责任与担当，承载使命与荣光，蕴含期待和憧憬，不妥协不退却，全面且圆满的完成了各项工作任务，用一件件小事展示基层的力量，用一桩桩成绩为新中国成立70周年献上贺礼。

2020年工作打算

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。综合分析，今年的形势将更加复杂严峻，既有“三期叠加”影响持续深化的阵痛反应，也有多年积累的深层次矛盾，不仅要面对经济下行的挤压态势，还要面对新冠肺炎疫情的冲击。前进的道路注定崎岖坎坷，但只要保持定力，坚定信心，拿出绳锯木断、水滴石穿的执着和韧劲，发扬较真碰硬、敢于斗争的精神和魄力，保持只争朝夕、永不懈怠的拼劲和姿态，我们坚信，2020年百泉会更好!

今年政府工作总体的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面小康目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，聚焦聚力“一改四促”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年我镇经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值30.3亿元;规模工业总产值29.7亿元;规模工业增加值7.59亿元;新增规模工业2个，批发零售业3个，培育服务业1个;500万元以上固定资产投资20亿元;招商引资完成签约资金25亿元，到位资金完成10亿元，新引进项目3个，“千企引进”企业1家，产业项目编制10个。

2020年，我们将重点抓好以下工作:

一、巩固提升脱贫成效

(一)贯彻落实“四个不摘”重要指示精神。继续稳定压实帮扶责任，持续开展帮扶工作;继续落实好扶贫政策，确保后续政策落实到位;持续从严管理干部，确保驻村帮扶工作稳定，帮扶成效持续彰显;适时开展脱贫人口“回头看”，对已脱贫的贫困户进行动态监测并及时预警，发现返贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫户不返贫。

(二)逐户落实贫困人口帮扶措施。对未脱贫的252户502人，进一步强化包保责任，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”标准，详细制定帮扶计划，执行一户一策。同时做大做强产业篇章，实现产业全覆盖。继续实施安全饮水巩固提升工程，确保安全饮水保障到位。持续落实好低保、合医、教育及住房政策，确保民生工程有保障。

(三)切实抓好问题整改清零。继续围绕2019年贫困县退出专项评估检查、省委第七巡视组对独山县开展脱贫攻坚“回头看”专项巡视、中央纪委国家监委检查等反馈的问题，举一反三、对标对表抓好问题整改清零，完善整改材料。继续围绕脱贫攻坚领域案件、扶贫专线反馈问题，及时办结，全面排查，更新台账，开展信访处理事项“回头看”，形成一案一卷宗，确保反馈人员得到满意答复，提升脱贫攻坚满意度。

二、深入实施乡村振兴战略

(一)推进农村产业革命。围绕县级农业产业革命总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以500亩以上坝区为主阵地，完成高标准农田建设目标，继续推进低效作物调减。以发展蔬菜、生猪“两大主导产业”为目标，加快推进羊凤、凤汝生猪养殖场和生猪运输车辆洗消中心项目建设，为生猪养殖产业搭好平台。统筹推进茶叶、水果、中药材、桑蚕、刺梨、食用菌“六大特色产业”，重点打造1-2个主导产业，指导各村培育1个优势品种。

(二)深化农村综合改革。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，深化农村集体产权制度改革，狠抓“三变”改革，完善承包地“三权”分置，探索“土地银行”，提高农村土地资源配置效率。开展规范农村宅基地审批管理工作。优化“龙头企业+合作社+农户”运营模式，紧扣“八要素”探索新型组织形式，推进“村社合一”。大力培育新型职业农民，确保群众稳定增收。

(三)改善农村人居环境。在原有人居环境整治成效的基础上，实施“十百千”乡村振兴示范工程，提升乡村绿化美化品质，打造2个以上特色村寨。全面补齐水、电、路、讯等短板，打通基础设施建设“最后一公里”。推进农村“厕所革命”，实现行政村公厕全覆盖。保护好传统村落和民族村寨。

(四)完善基层治理体系。持续发挥“组管委”等自治组织作用，推进法治、德治、自治“三治融合”，规范村务公开，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风。

三、稳妥处置债务风险

贯彻落实“不再出事、不再冒泡”的指示精神，完善债务化解方案，落实债务化解措施，严格执行“七严禁”和“1+9”配套管理政策，充分实施分类处置措施，全力以赴做好债务风险防范化解工作，坚决守住不发生区域性债务风险底线。同时，强化债务舆情监测预警，主动对接沟通、真情感化，确保不发生债务舆情。

四、保证社会大局稳定

一是继续扎实做好信访重点对象等各类重点人员的排查和管控工作，有效控制赴省进京越级上访特别是非正常上访量;进一步强化矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，杜绝小拖大、大拖炸，确保辖区社会持续稳定;加强与有关部门协调沟通、优化信访积案化解方案，力争化解办结部分信访积案，做好政府债务、拖欠农民工工资、拖欠工程款及拆而未安等矛盾纠纷的舆情监控及调处化解工作，确保社会大局稳定。二是稳步推进扫黑除恶工作。严格按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，切实加大对13种黑恶势力的精准摸排和打击，确保社会大局稳定。三是继续抓好人口计生、文化、卫生、教育、森林防火、食品安全、人民武装、民政救济、社会优抚、殡葬改革等各项社会民生工作，全面落实国家惠民政策，确保人民群众对政策满意。

五、激活经济发展动能

一是主动适应经济发展新环境，把握稳中求进的工作总基调，加大招商引资力度，继续招引有实力的龙头型企业促进我县经济建设，着力推进农业产业“接二连三”，按时完成县委县政府交办的各项任务指标;二是加快2个续建项目的建设进度，全力以赴抓开工、保质量、促进度。同时抓好2个转建项目的招商引资工作，力争全镇经济指标能够持续回暖;三是继续优化营商环境，继续跟进服务各个园区企业，提高招商引资服务质量，努力使企业有一个宽松、诚信的投资环境;四是盘活用好现有厂房，做好厂房面积清理核实工作，针对镇内“僵尸企业”和入园企业厂房利用率不高的问题，加大整合力度，利用腾出的厂房继续进行招商引资;五是积极配合、多方协调、加强对接，全面完成所有政府性投资项目审计工作，全面完成“三边”及“烂尾”工程整改工作，完成年度既定国有资产处置工作。

六、加强政府自身建设

(一)建设忠诚政府。坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严格遵守党章党规党纪，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持在镇党委领导下开展政府工作，做到党委有部署、政府抓落实。

(二)建设法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、社会监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，执行“三重一大”集体决策制度。强化全民普法，完善公共法律服务体系。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

(三)建设实干政府。深入推进学习型政府建设，促进政府治理体系和治理能力现代化。推行“一线工作法”，对重大决策、重点工程和重要工作，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。完善正向激励、基层减负等机制，最大限度精文简会，运用好容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。

(四)建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守中央八项规定，坚持“红线、底线”一起守，“不为、乱为”一起治。落实党风廉政建设“一岗双责”，深化“五治五立”专项整治，狠抓“一案一整改”，营造风清气正的政治生态，永葆为民务实清廉的政治本色。