独山紫林山国家森林公园管理处2019年度工作总结

独山紫林山国家森林公园管理处

2019年度工作总结

     （2019年12月10日）

2019年，紫林山国家森林公园管理处工作在县委、县人民政府的坚强领导下，在县直相关部门的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，坚持守好发展和生态两条底线，贯彻新发展理念，紧扣县委、县政府既定的抓脱贫、强化解、保稳定、促发展四大任务，全处干部职工敢担当善作为，着力开展生态环保问题整改、信访维稳、招商引资、安全生产等工作，全力支持参与脱贫攻坚、推动机构改革，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各项工作有序开展，现将我处2019年工作总结汇报如下：

一、围绕主题教育，加强理论学习，筑牢思想根基

（一）抓好主题教育工作

一是成立工作组。按照县委主题教育办的工作部署和要求，成立我处“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，积极开展主题教育工作。二是抓好学习教育。以管理处工作会为契机，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想内容及相关讲话精神，学习中央、省、州、县重要会议及相关政策部署精神，进一步转变干部思想认识，提高政治站位。三是深入开展调研工作。结合管理处实际，着眼解决当前突出、重点问题，确定调研主题。池继霞处长于9月下旬、10月上旬深入到各景区、各企业开展调研工作，并根据调研结果实事求是撰写专题调研报告。四是做好问题检视。对照树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”和“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，聚焦本次主题教育首先要抓好的7个方面问题和省委、州委、县委强调的9个方面，认真检视班子和自身存在的问题，建立了问题台账。五是加强整改落实。根据问题台账，通过召开专题会议，认真研究，深挖根源，提出整改措施，明确具体责任人及完成时限，形成了切实可行的整改工作方案，全面开展整改工作。通过主题教育的开展，使党员干部理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁做表率。

（二）抓好意识形态工作

2019年以来，管理处领导高度重视意识形态工作，除了会议组织学习相关文件精神和工作上注意方式方法外，还要求全体党员干部认真做好“学习强国”学习，开展学习积分，比学赶超活动，激发干事创业新活力，从言行上树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”。

（三）抓好业务知识培训工作。一是轮流派遣干部参加省、州林业部门组织的关于生态环境管理与保护方面的业务知识培训，提高干部应对工作的能力。二是以管理处每周二的例会为契机，结合管理处的职能职责，开展《中华人民共和国自然保护区条例》、《湿地保护管理规定》、《国家森林公园管理办法》等法律法规，切实提高干部业务素质政策水准，确保各项工作依法依规开展，做好生态文明建设工作。

二、取得的工作成绩

（一）认真开展精准扶贫，助力脱贫攻坚

到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全

部摘帽是党立下的军令状，各级领导干部，社会各阶层都有责无旁贷的责任。我处根据脱贫攻坚前指办的工作部署和要求，在人少事多、相关业务工作空前压头、只有10人的情况下，派出4人驻村帮扶，所有干部职工认真开展结对帮扶工作。通过“每月走访”、“联亲三必访”等渠道，了解帮扶对象家庭基本情况，存在的困难，在“两不愁”“三保障”方面急需解决的问题，了解在教育、医疗、社保等方面的政策享受情况，竭力解决帮扶对象的实际困难，帮扶干部得到了帮扶对象的好评，增进了群众感情，在“三率一度”方面取得了良好效果。同时多方筹集10000元资金，支持狮山村基础设施建设，在脱贫攻坚工作中做出了应有的贡献。

（二）紧盯目标任务，努力谋划旅游产业发展

1、紧盯经济发展指标，努力完成目标任务

今年，县委下达我处的任务是：完成财政收入5万元；招商引资到位资金17亿元；新增省外10+5项目6个，开工率80%，到位资金6亿元；规范手续办理率100%；续建项目复工率、转建项目转建率、项目审计审结率均为100%；新增民营市场主体10个。由于我处在今年4月份才成立，根据我县实际，主要负责森林公园违建和生态环保整改、高尔夫遗留问题整改，牵头处理传奇影视城信访遗留问题和违规用地整改，协助都柳江源湿地保护区和九十九滩湿地公园违建和生态环保整改，积极主动参与农民工工资的筹措和化解，积极开展招商引资，在我县项目建设的实际大环境下，以上指标尚未完成。

2、深入旅游企业调研，谋划旅游产业发展，指导景区开展节庆活动，增加旅游收入

截止10月7日，我县旅游接待总人数51.71万人，旅游总收入539.96万元。深河桥抗战文化园接待党建活动127场次，接待游客10.99万人次，旅游收入12.05万元；大可口景区开展3次节庆活动，接待游客3.29万人次，旅游收入76.90万元；天洞景区开展6次节庆活动，接待游客10.45万人次，旅游收入362.47万元；净心谷景区开展节庆活动3次，接待游客26.98万人次，旅游收入88.54万元。预计到年底，旅游总人次达65万人次，旅游总收入700余万元。通过分析：一是节庆活动带动旅游经济效果明显，举办活动多的旅游经济收入高，如天洞景区。二是门票收入仍是旅游收入的主要经济来源，如净心谷景区是半开放景区，旅游收入和旅游人次不成比例；天洞景区由于封闭运营，旅游人次与旅游收入基本成正比。

（三）认真开展生态环境治理，努力筑牢绿色发展新理念

针对省委巡视巡查工作中指出我县高尔夫生态治理和传奇影视城存在的问题,结合县林业局、县自然资源局、州生态环境局独山分局共同现场查看核实生态环境部卫星遥感监测反馈我县66个疑似人类活动点位梳理出来的6项问题、省生态环境厅卫星遥感监测反馈我县1369个疑似人类活动点位梳理出来的3项问题，制定整改方案，协同推进整改工作。积极配合县林业局深入紫林山国家森林公园和都柳江源湿地保护区开展实地排查，谋划森林公园和湿地保护区下一步保护、管理和开发工作。积极指导文旅投公司制定整改方案、时间表和路线图，开展传奇影视城项目违规使用林地的整改工作，积极协助三都高速、都独同城项目办理临时用地手续等。截止11月25日，整改共计没收房屋15栋，拆除临时工棚14484.63立方米，破碎水泥地面混凝土面积8301.13平方米，运渣1660.22立方米，覆土面积12659平方米，覆土6329.50立方米；练习场及小草坪复绿共计栽植995株樱花大苗。

（四）认真开展信访维稳工作，努力维护社会稳定

传奇影视城项目遗留问题引发了许多信访积案，受到上级信访部门高度关注，在传奇影视城项目信访遗留问题工作专班的领导下，积极主动开展传奇项目遗留问题的信访接待、信访答复、处置化解等工作。共计接待上访人员9批次12人，涉及上访金额2618.22万元，梳理统计传奇项目账面剩余资金1074.34万元。牵头处理大地阳光公司实施的兰谷关项目农民工讨薪接待和处置，共计处理4次农民工讨薪，相关信访事项得到有效化解或引导，为全县社会稳定做出了积极的贡献。

（五）认真开展招商引资，努力增强经济发展后劲

在全县经济面临极大的化债严峻形势下，我处努力编制项目简介，建立生态文化旅游产业项目库，制作招商引资PPT等，积极开展招商引资洽谈工作。积极接洽贵州灵鹫旅游开发有限公司、遵义相洪旅游发展有限公司、平顶山市合易旅游资源开发有限公司、广西北流市贵肆方房地产开发有限公司独山分公司、贵州九十九滩旅游开发有限公司、贵州黔乡原茶业发展有限公司、驴妈妈目的地运营集团、贵州晟昱景区运营管理有限公司、贵州新闻旅业集团投资开发有限公司、北京中宝佳立投资管理公司、中投（北京）投资公司、贵州粤深黔人为资源有限公司等12家投资团队到我县进行旅游投资考察，项目涉及景区运营、旅游服务、体验娱乐、地产开发、农业产业等业态。

（六）加强安全生产教育和检查，确保景区安全有序运营

督促景区和旅游企业制定安全生产制度、安全应急预案等，定期不定期到景区检查安全问题，发现安全隐患，及时要求整改或加强防范。如在国庆节前的安全检查中发现，影山通往夹缝岩景区的道路存在极大安全隐患，一是要求景区运营企业做好警示标示标牌，二是及时报告县政府。在县政府的安排部署下，确保了十一黄金周的道路交通安全，景区至今没有发生安全生产事故。

三、存在问题

（一）景区基础设施和债务问题，制约着旅游经济的发展

我县各个景区基础设施不完善，缺乏游乐体验项目，留不住游客，带动不了消费，旅游收入低下。另一方面，所有景区景点权属混乱交错，债务高筑，基础设施薄弱等问题，导致旅游招商困难。

（二）生态环保整改难度大

由于前几年的一些乱象，导致森林公园生态环境遭到不同程度的破坏，生态修复投入大，资金筹集困难，整改恢复效果不佳。都柳江源湿地保护区由于规划时的粗糙工作，把一些常驻居民划进核心区，居民搬迁工作难度大。

（三）传奇影视城项目遗留问题仍存在上访隐患

传奇影视城项目遗留问题由于没有资金，对事实清楚的信访

人由于没有得到资金赔付必然会继续上访。另一方面，有的信访人“信访不信法”，虽已进行信访答复，也存在继续上访的可能。

（四）没有明确管理处与神玺实业公司的关系，相关工作开展不顺当

改革后，没有明确管理处与公司的关系，无法与公司建立良好的管理体制和机制，工作开展不顺当，没有达到县委、县政府的改革目标要求。

（五）没有明确管理处的资产，职工绩效工资没有保障

《独山县深化园区整合改革实施方案》和《独山县深化园区

整合改革绩效薪酬实施办法（试行）》均明确“...，绩效工资由资产经营收益中予以保障，....”。目前，没有明确管理处的资产范围，职工绩效工资没有保障。

四、2020年工作打算

（一）继续加强学习，筑牢绿色发展新理念和廉洁从政担当

作为思想根基。

（二）积极探索管理处改革发展之路，探索管理处绩效与资

产、经营、招商引资、土地收益、税收、结合的途径；探索管理处与神玺公司人才共享互通的机制。

（三）破解景区发展难题，加强旅游产品推介，指导景区开

展节庆活动，增加旅游收入。

（四）加强森林公园和都柳江源湿地保护区等自然保护地的

管理，深入开展生态环境治理。

（五）认真开展招商引资，努力增强经济发展后劲。

（六）转变观念，提升服务职能，积极主动为企业服务，优质高效服务百泉湖旅游综合体项目。

（七）积极协助债务化解和信访维稳，努力维护社会稳定。

（八）加强安全生产教育和检查，确保景区安全有序运营。

开放搞活了经济，改革破解了难题。尽管目前面临工作人员少，党组织尚未建立、班子配备不齐、尚无专业技术人员、自然保护地环保整改压力大、用地指标受限、无工作经费等困难，我处仍抢抓机遇、乘势而上，只争朝夕、苦干实干，不辱县委、县政府赋予的光荣职责，奋力开创我县旅游产业新局面。