独山县投资促进局2020年度法治政府建设情况报告

发布时间: 2021-03-22 16:07 字体:[]

独山县投资促进局

2020年度法治政府建设情况报告

根据《贵州省2020年法治政府建设工作要点》(黔府发〔2020〕6号)《黔南州法治政府建设实施方案(2017-2020年)(黔南党发〔2017〕20号)和《黔南州2020年法治政府建设工作》(黔南府发〔2020〕5号)等文件要求,在县委县政府的坚强领导下,投资促进局党组始终坚持把政治建设摆在首位,围绕县委“一改四促”中心工作,紧盯“六稳”“六保”任务,团结全体投促干部抓好“产业大招商”和“营商环境提升”两大行动,推动我县经济高质量发展。现将法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、法治政府建设工作总体情况

    (一)加强领导,完善机制。

    成立以局长任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员的工作领导小组,形成了主要领导全面抓、分管领导直接抓、办公室负责具体组织实施的协调联动机制。在县委、县政府坚强领导和县全面依法治县委员会的精心指导下,组织全党组成员及全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持将依法治国工作与中心工作同部署、同安排。通过“三会一课”制度、党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会、学习强国、法宣在线等,认真组织干部深入学习《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、招商引资实践相结合,切实规范我县招商引资行为,全面杜绝招商过程中出现违纪违规行为,扎实推进我县招商引资法治化工作。

    (二)注重学法,提升素质。

    严格落实领导干部学法制度,抓好领导干部学法落实工作。组织全体干部职工学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党内重要法规汇编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则(全文)》、《中共省委全面依法治省委员会办公室关于开展法治营商环境优化提升专项行动的通知》等内容;组织全体干部按时完成国家工作人员学法考试平台学习内容,并参加依法治国知识竞赛相关普法考试。通过法治专题讲座、网络学习、网络测试等多种形式,全面提升领导干部的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。

    (三)夯实基础,扩大宣传。

    一是充分利用现有的招商网站、招商微信公众号、投资指南等媒介,做好普法、依法治县宣传。认真做好“送法”活动,深入企业、结对帮扶村、帮扶对象进行法治宣传,发放法律宣传资料、扫黑除恶等宣传资料,打通政策宣贯的“最后一公里”,实现政策宣传全覆盖;二是深入开展《优化营商环境条例》工作,加强宣传,在门户网站、微信公众号、政务大厅大屏上公布《条例》内容,使《条例》为政府各部门、领导干部、广大投资者和群众知晓和掌握。三是我局建立县营商办,对县内范围关于营商环境投诉案件开展调度、调解等工作。并在全县范围内强化营商环境业务培训。今年以来组织营商环境指标牵头部门、责任部门参加省级视频培训和现场培训11场次,做到人人都是营商环境,人人维护营商环境。

(四)贯彻落实县委县政府重点工作情况

1.聚焦优化营商环境工作

(1)持续推进简政放权,切实抓好优化营商环境专项行动。一是围绕县委“一改四促”工作主基调,县委、县政府主要负责同志高度重视环境招商工作,多次召开县委常委会、县政府常务会议,组织学习省、州有关会议以及《优化营商环境条例》《贵州省外来投资服务和保障条例》《黔南州2020年营商环境提质升位实施方案》等文件精神,研究部署营商环境建设工作并调度推进。出台了《独山县营商环境大提升工作实施方案》,成立政务环境、市场环境、法治环境、社会环境四大营商环境优化专班,由县政府分管副县长分别牵头负责,统筹协调推进全县营商环境建设工作。二是对标2019年省、州和第三方评估反映的营商环境存在问题,认真梳理问题整改清单,明确解决措施、解决时限、责任单位和责任人,进一步明确工作职责,全面压实指标部门工作职责和目标任务,加强对营商环境政策文件、部署要求的学习,有效推动全县政务服务标准化、产权保护、公用企业涉企服务、政府涉企服务效能、政务诚信建设等专项营商服务效能进一步提升。

(2)创新监督管理模式,不断推动各阶段涉企行为规范化。一是健全“双随机、一公开”监管机制。完善“两库一单”、制定抽查计划,创建抽查任务,实现“双随机”抽查业务基本覆盖部门业务。二是推进跨部门联合“双随机、一公开”监管工作。有效提升监管部门的监管质效,实现了“进一次门,查多项事”。三是推进信用监管。在国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台公示履行职责过程中产生行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等信息,确保应公示信息100%公示,强化信息共享,营造公平竞争的市场环境。四是推行“互联网+监管”工作机制,我县在国家“互联网+监管”数据平台开通账号单位33家,根据相关部门上级文件明确暂时不录入系统数据单位5家,各单位动态认领本单位监管事项并及时录入检查实施清单。

(3)坚持问题导向,完善招商引资工作机制和优惠政策。结合独山当前实际修订出台《独山县招商引资管理办法》《独山县关于进一步支持实体经济发展的奖励扶持办法(试行)》,有效规范招商引资行为,加大对工业、农业、文化旅游业、大数据电子信息产业、现代物流、企业上市、进出口、用工等方面的支持力度,通过政策的支持更大程度吸引企业落地落户;开展项目大排查合同大兑现环境大提升专项行动,“贵州省招商引资信息管理平台”上2018年以来招商引资项目合同的履约兑现情况进行梳理排查,切实履行承诺,增强企业投资信心。针对排查出的邦朵茶业出口贸易项目和经开区法拉第电感磁瓦生产项目,目前已全部完成兑现。

(4)强化业务培训,开展第三方营商环境评估。为提高各营商环境指标牵头部门对各指标的解读、实现营商环境“保位增位”目标,对标中央、省、州要求,分析各指标存在问题,今年以来组织营商环境各相关部门参加培训12场次。邀请第三方营商环境评估组对我县开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、市场监管、企业信心等11个指标运行情况进行评估,并对各部门和公共服务企业进行满意度调查,对样本企业进行访谈和实地走访。

(5)推行“企业特派员”制度,建立和完善客商服务和投诉机制。一是畅通企业与政府、群众、市场的联系渠道,重点选派乡科级干部担任“企业特派员”,实施“一对一”包联帮扶,帮助企业解决生产建设中的困难和问题,助推项目建设快速推进。二是对企业落地开通“绿色通道”,实行“一站式”服务,帮助企业解决项目签约、落户、建设过程中的困难和问题,为企业提供高效、便捷、优质服务。截止目前,共为31家企业受理代办事项33件,办结33件,办结率100%,实现代办服务零投诉。三是对省、州下发的营商环境问题转办单和投资者投诉信访件,建立投诉案件处理工作台账。今年关于深圳市瀚邦科技有限公司反映独山县环境艺术小品照明工程和麻尾镇人居环境改善项目拖欠工程款问题、贵州隆景市政建设有限公司反映独山县基长镇隆景商城项目区域土地问题,县营商办(县投促局)及时对接涉及单位,对企业诉求进行核实、了解、调解、分办,限期督促解决,让企业满意。

2.切实开展产业大招商工作

(1)强化统筹推动一是出台了《独山县2020年产业大招商工作方案》,成立以县委、县政府主要领导为“双组长”的县产业大招商工作领导小组,全面加强对招商引资工作的总体筹划、组织协调和推进落实。围绕“工业板块、农业板块、服务业板块、文化旅游板块、东西部协作板块”5个板块成立6个工作专班及3个招商小分队,将招商任务细化分解,压实招商责任。二是坚持主要领导带头招商。坚持大项目、重点项目党政主要领导亲自对接、亲自上门洽谈,先后对接了深能集团、中铁集团、牧原集团、华为控股、新希望集团等一批500强企业,引进了恒福锦城、现代农业产业化、水泥生产项目、农光互补项目等一批项目落户。

(2)强化产业招商。一是为做好我县产业集聚发展,全面提升产业集聚区配套功能和承载承接能力,立足实际,根据产业基础,理清产业发展优势,明确产业招商目标和招引方向,围绕“建链、补链、强链”目标,不断拉长产业链条,制定了我县产业招商地图二是抢抓一带一路、承接东部产业转移历史重大机遇,积极创新招商模式,我县派驻三名人员到深圳驻点开展招商工作,实施精准对接、提高招商实效。三是突出以商招商、委托招商及园区招商新模式,扩大了招商新领域,提高招商引资的实效性。四是突出招大引强与招新引高相结合。围绕我县产业优势,瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点省市,紧盯世界500强、中国500强和民营500强企业抓招商,先后引进了恒大农牧、牧原集团、申能集团等500强企业。五是突出产业链招商。我局以“建链”“补链”“强链”为抓手,着力抓龙头、聚产业,围绕机电、“煤-电-冶(金)”等产业上下游配套抓招商,形成产业集聚集群发展,培育发展新动力。引进了机电产业的上游法拉第磁瓦、磁粉项目,下游扫地机器人项目。煤-电-冶(金)下游产业水泥生产项目及余热发电项目。

(五)严格执行民主决策议事制度。

一是根据《中国共产党党组工作条例》结合工作实际,制定《独山县投资促进局会议制度》《独山县投资促进局内部控制制度》,坚决贯彻落实“三重一大”制度,做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定,实行“末位表态,杜绝一言堂”现象。二是坚持“一岗双责”责任制。党组成员既有分工又有合作,作为关键少数,要以更高的标准来要求自己的思想和言行,始终做到慎独慎微,时刻保持清醒理智的头脑,坚守理想信念,严守纪律底线,自觉接受监督;要发挥好“头雁效应”,以身作则,严于律己,带头遵守各项纪律规定和法律底线,不以权谋私不接受当事人吃请、不收受当事人财物。三是认真组织学习贯彻落实党内法规,深化正风肃纪工作,持之以恒反对和纠正不良作风,认真贯彻落实习近平总书记对疫情防控、“六稳六保”、制止餐饮浪费行为等作出重要指示,带头坚持以人民为中心的发展思想,把服务企业、群众落实到行动上,自觉接受人大代表监督,积极营造风清气正的良好氛围。

(六)自觉接受人大及其常委会监督并及时做好建议答复工作。

把人大及其常委会的监督作为加强和改进工作的动力,不断增强接受人大及其常委会监督的自觉性和主动性,成立领导小组认真办理县人民代表大会人大建议,2020年我局承办人大建议1件,为黎绍俊代表提出的“关于发挥本土人士推介优势,助推地方特色产品销售的建议”,我局及时组织相关单位座谈,争取支持,及时将办理情况告知代表,不断提高代表满意度,做到件件有结果、事事有回音。

二、存在的困难和问题

少数领导干部和工作人员对依法治理、法治政府建设等的重要性和紧迫性认识还不到位,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足。

三、下一步工作计划

    (一)深化思想认识。站在政治和全局的高度,深刻认识理解法治政府建设的丰富内涵、外延和重要的实践意义,着力从宣传发动、舆论引导、考核激励等方面强化干部职工对依法治理工作的认识,努力以依法治县的新常态适应经济社会发展的新常态。

(二)积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥政府门户网、招商网站、招商微信公众号等传媒的作用,在运用好原有的普法阵地的基础上,广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段,充分采用网络等新载体,全面宣传法律知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法治宣传教育的实效性。

(三)加强法治工作力度。一是持续推进营商环境提升工作,深入推进“放管服”改革工作,提高行政审批网上办理服务质量,着力提升行政服务效能。进一步提供规范、便利和高效的政务服务,不断提高办事企业和群众的满意度和获得感,真正以更优的营商环境支撑市场主体竞争力的提升。二是出台相关规章制度,进一步营造稳定、公平、透明的营商环境,坚决整治各种损害营商环境的突出问题,依法保护各类市场主体的合法权益,构建亲清新型政商关系强化投促队伍建设,选优、配齐、配强队伍,树立投促干部廉政高效的社会形象。