独山县投资促进局2021年度法治政府建设工作报告

独山县投资促进局2021度法治政府建设

工作报告

2021年，在县委县政府的坚强领导下，我局始终坚持把法治建设摆在重要位置，深入贯彻党的十九届六中全会、中央全面依法治国工作会议精神，围绕县委“五个新独山”建设工作，紧盯县委全面依法治县委员会安排的工作任务，团结全体投促干部抓好“产业大招商”和“优化营商环境”两大行动，逐步健全和完善法治建设，将全面依法治县落实到招商引资工作、优化营商环境工作的各个环节，扎实推进法治独山建设。现将履职情况报告如下：

一、基本情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。

一是坚持从工作实际出发，组织全局干部利用业余时间自学习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《优化法治化营商环境条例》等法治书目、条例，通过法治理论武装头脑，切实把法治建设贯穿到招商引资、优化营商环境全过程各方面，进一步助推独山经济高质量发展。二是在持续推进学思践悟上下功夫，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神结合起来，主要领导主动带头抓学习，持续深入抓培训。2021年，组织全体干部开展法治专题学习会3次，开展法治知识测试2次，引导全体干部吃透基本知识、把握核心要义、推动工作开展。2021年，全局干部法宣在线学习积分均达到1000分以上，全部通过法治考试。

    1.完善学法用法制度，多形式开展法治宣传。

    一是结合本单位实际牵头制订了2021年度法治工作计划、普法工作要点及工作计划，严格按照计划落实好学法用法工作。二是通过“三会一课”、党组会、专题学习会、学习强国APP、法宣在线平台等媒介，认真组织干部深入学习《宪法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规。三是深入开展法治宣传教育，将普法与法治政府建设、招商引资、优化营商环境、基层治理“三网合一”实践相结合，深入贯彻落实“谁服务、谁普法”原则，于8月11日积极牵头在汽车站、公交车、出租车等人流密集、群众可见的地方开展了营商环境法治宣传活动。于8月31日组织党员干部到井城街道石牛社区开展法治宣传进社区活动。于10月21日组织干部到百泉湖村、大河村开展法治宣传、优化营商环境宣传，深入贯彻法治宣传工作，扎实推进我县优化营商环境法治化工作。

    （三）全面推行政务公开，完善电子政务建设。

认真贯彻落实并积极推进政务信息公开制度，明确专人负责政务公开工作。除了涉密和特殊要求的事项外，重大招商引资项目、重点投资客商信息、重要政务信息、工作动态、相关法规政策、招商引资计划、相关统计信息等都及时通过县政府网站和微信公众号公布和更新。2021年，单位累计在政府门户网站“投资独山”“政务公开”等板块发布信息163篇，在“投资独山”微信公众号发布信息161篇。不存在为追求轰动效应造成社会舆情情况，不存在“低级红、高级黑”问题。

（四）贯彻落实依法决策机制。

一是根据《中国共产党党组工作条例》，结合工作实际，贯彻落实《独山县投资促进局会议制度》《独山县投资促进局内部控制制度》，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定，实行“末位表态制”，杜绝“一言堂”现象。二是严格履行行政决策法定程序，规范行政决策行为，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，全面落实重大行政决策公众参与、集体讨论制度，规范我局行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，着力促使局各项工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道。

（五）认真落实法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查。

一是结合单位工作实际，牵头聘请了贵州匡大律师事务所作为我局法律顾问，协助我局起草、修改、审查合同、协议、章程、声明、函件等法律事务文书及出具相关的法律意见书。二是督促法律顾问履职。2021年，贵州匡大律师事务所对《独山县中科新能源电力装配产业园项目投资协议书》、《爱斯特医药及精细化学品绿色制造贵州基地项目投资框架协议》、《黔南大院石材产业园及石材文化长廊建设项目投资协议书》等15项投资协议进行了合法性审查，并出具了法律意见书。

（六）扎实开展法治化营商环境建设

1.积极牵头开展营商环境评价指标专项改革。参照国家和省营商环境评估体系，围绕营商环境县级指标，按照“一网、一窗、一次办成”的要求，着力“减环节、减材料、减时间、降成本”，让企业办事更高效便捷。如：企业开办时间压缩至1个工作日内，仅需一件申请材料、零成本完成企业开办。申报建筑许可五个阶段18个环节（不含州级环节5个）平均耗时26.15天（不含不动产登记阶段），企业平均提交材料71.22件（不含不动产登记阶段），并通过工改系统办事指南、业务平台办事指南、一次性告知书明确告知申报企业办理事项不收费。获得电力低压报装流程2个环节，高压报装流程3个环节，低压居民平均办理时间为0.99天，低压非居民平均办理时限为1.24天，高压单电源平均办理时限为5.99天。获得用水报装流程2个环节，申请材料减少至1份（含）以内，无外线工程用户可立即装表开通，环节压减至1个。

2.全面推进政务诚信建设。一是牵头建立和完善客商服务和投诉机制。在花灯网公示招商引资涉企服务投诉电话，对省、州下发的营商环境问题转办单和投资者投诉信访件，及时对接涉及单位，对企业诉求进行核实、了解、调解、分办，限期督促解决。对暂时不能解决的，积极与企业开展沟通交流，获得企业支持和理解，争取达成共识和谅解事项。二是积极牵头兑现政策承诺。2018年以来我县共接到企业投诉8个，其中已销号办结重庆华之雕工艺品有限公司、贵州独山港豪置业有限公司、独山县环境艺术小品照明工程和麻尾镇人居环境改善项目拖欠工程款问题的诉求。其他未解决的企业诉求，将继续督促各责任单位加强与投资方沟通对接，认真协商、制定还款计划，安抚投资方情绪，争取早日兑现承诺，完成履约。三是指导科室做好招商引资项目代办服务。免费为企业办理项目投资手续过程中所涉及的行政审批事项及公共服务事项，推动项目快速落地建设，竭尽全力当好企业的“服务员”“办事员”。2021年，共为54个项目办结事项46件，解决问题121个，跟踪服务四百余次，实现代办服务零投诉。

3.加强法治化营商环境宣传。一是牵头制定了《独山县打造“贵人服务”品牌进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》，指导全局干部全力打造“企业为贵、契约为贵、效率为贵、法治为贵”的“贵人服务”营商环境品牌。在政务服务大厅明显位置张贴悬挂“贵人服务”标识，在“投资独山”微信公众号开设“贵人服务”专栏，大力宣传营商环境建设好经验好做法，营造优化提升营商环境浓厚氛围。二是推动出台了《独山县优化营商环境“十严禁”》，从“严禁无视纪律规矩、有令不行、有禁不止，严禁擅设审批门槛、擅增审批事项、拖延审批时限”等10个方面作出明确要求，依法保护各类市场主体的合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步提升全县作风建设，切实增强公职人员的底线意识、协调意识、服务意识。

（七）其他需要说明的情况

1.2021年度我局未起草行政规范性文件。

2.2021年度我局未涉及参与处理重大突发事件、风险防范、化解矛盾纠纷工作。

3.我局非执法部门，不涉及行政执法方面工作。

4.2021年度我局无行政复议案件。

5.2021年度我局无行政诉讼案件。

二、取得成效

(一)法治政府建设工作方面

一是有效地规范了我局招商引资工作的开展，强有力地推动了产业招商工作进程。我局在招商引资项目协议、合同起草和审批等重要环节都积极主动与法律顾问联系，认真研究分析工作中可能存在涉法问题的地方，并请法律顾问提出建议，出具法律意见书，确保我县与招引企业签订的协议、合同有法可依、有法可循和合法合规，有效保护我县与企业的合法权益。二是切实提高了全体工作人员的法治意识。在实际工作中，要求全体干部主动学法用法，主动同单位法律顾问对接，由法律顾问为各科室提供法律咨询和法律信息，强化了干部的法治意识及法治思想，让干部在干事创业上有法可依，大胆干事，扎实推进了我局法治工作建设。

(二)法治化营商环境建设方面

一是单位政务服务水平大幅提升，政务服务标准化、规范化、便利化建设质量不断提高。二是工程建设项目审批服务效率提高，从立项到竣工验收全流程审批时间缩短，工程建设项目审批服务能力和水平得到提升。三是常态化涉企服务更加全面，招商引资项目从立项到开工投产，实现全程提供“一站式”、“保姆式”服务。四是兑现政策承诺更加周到及时，强化政务诚信建设，“新官不理旧账”问题得到依法依规处理。

三、存在问题

(一)法治政府建设工作方面

一是法律顾问与招商引资业务融合度不够。聘请的法律顾问参与政府招商引资工作不够深入，有时候仅限于审查招商引资合同，因为介入的时间比较短，对情况缺乏了解，提供的意见有时不够客观。二是法律顾问与单位其他业务融合度不够。由于我单位非执法部门，涉法问题不多，在法律顾问的使用上有时仅限于审查投资合同和一些行政规范性文件，在对法律顾问的使用上存在局限性。

（二）法治化营商环境建设方面

一是优化营商环境部分指标线上功能还需完善。如：电子营业执照跨部门应用未推开；“工改”审批系统未完全互联，部门之间还存在数据壁垒，未实现互联互通。二是历史遗留问题化解工作难度大。由于我县近期需要集中偿还的债务较多，部分拖欠的项目款不能及时兑现给企业，一定程度上影响了外来企业到独山的投资和发展信心。

四、下一步工作打算

(一)持续推进依法行政责任制。不断健全局内相关责任制度，推动法治工作主要领导全面抓、分管领导具体抓、各相关处室严格落实的工作机制，切实形成全局上下高度重视法治工作的良好局面。依托《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，使全体干部自我加压，不断增强自身的责任意识，激发公职人员“干事创业”的热情。

（二）加强学习宣传，广泛普及宪法和国家基本法律。一是深入开展宪法和国家基本法律的学习宣传，进一步增强全体干部的宪法意识和民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，宣传各项法律法规，在全局范围内形成学法守法用法的良好法治氛围。二是深入开展社会主义法治理念教育，积极引导党员干部和一般干部自觉践行社会主义法治理念，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。三是充分发挥法治宣传教育作用，紧紧围绕“产业大招商”、“优化营商环境”工作，深入开展促进经济发展、法治化营商环境和反腐倡廉建设法律法规学习宣传，推动经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定。

（三）继续加强法治工作力度。一是持续推进营商环境提升工作，深入推进“放管服”改革工作，提高行政审批网上办理服务质量，着力提升行政服务效能。进一步提供规范、便利和高效的政务服务，不断提高办事企业和群众的满意度和获得感，真正以更优的营商环境支撑市场主体竞争力的提升。二是出台相关规章制度，进一步营造稳定、公平、透明的营商环境，坚决整治各种损害营商环境的突出问题，依法保护各类市场主体的合法权益，构建亲清新型政商关系，强化投促队伍建设，选优、配齐、配强队伍，树立投促干部廉政高效的的社会形象。

                      独山县投资促进局

                       2022年3月1日