2024年来,在县委、县政府的正确领导下,县人社局坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻落实党中央、省、州、县关于法治政府建设的重大决策部署,坚持依法行政、不断提升法治意识、规范法治行为,现将2024年以来开展法治政府建设报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入领悟习近平法治思想,扎实推进普法工作。

以推进习近平法治思想为核心,结合社会保险、就业、劳动保障等领域的法律法规,开展了主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。特别加强了对《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》等重要法律法规的宣传力度,有效提升了人社局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

1.组织本单位内部干部职工开展习近平法治思想学习教育。

坚持聚焦领导干部“关键少数”,深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想、宪法、党章党规民法典等法律知识纳入中心组学习计划,在党组中心组学习会、党组会、全体干部大会、党员大会中开展学习活动。自2024年起,已组织法治专题学习培训10次,有效提升了执法人员的执法水平,增强了法律素养,提高干部职工运用习近平法治思想解决问题的能力。

2.严格落实“谁执法谁普法”。及时制定并公示《独山县人力资源和社会保障局普法责任清单》,在日常执法和业务服务的基础上,积极组织并实施了习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进网络等系列宣传活动,向全县范围内的群众广泛而深入地普及习近平法治思想、宪法、民法典以及人力资源社会保障法律法规政策。2024年以来,开展了11次法律“七进”活动,针对用人单位和群众关注的焦点问题,开展了5次法治专题教育和宣传活动,分发了超过1500份宣传资料,并在执行职责、提供公共服务的同时,为20000人次解答了疑问,帮助人民群众及时、准确地掌握人社政策法规,社会公众对人社相关法律法规的知晓度大大提高,劳动者能够更好地维护自身权益,企业也能更加规范地进行劳动用工管理。

(二)持续优化社保经办服务水平。一是从经办流程上提升。在内部明确经办科室再次梳理经办规程,对部分组织证明事项、工作事务等流程进行简化或清理,对照省、州相关文件简化办事流程,实施“退休一件事”改革,累计办理153件。二是推进线上线下一体化经办服务体系。依托“互联网+社保”平台,落实社保政务服务“一网通办”“跨省通办”事项,实现基本养老保险关系转移接续“跨省通办”,大力推广社会保险单位业务网上申报。截至目前,目前全县共有965户参保单位使用网报系统,网办率达到96%。三是完成“社保服务进万家”宣传活动,县、镇社保经办机构共开展宣传152场涉及群众4000余人,发放宣传海报20余张,宣传资料3300余份。

(三)加大劳动监察力度,有效化解矛盾纠纷

一是积极办理处置欠薪线索情况。今年以来,接到各类欠薪线索共1014条,涉及登记欠薪1062人。对各类欠薪诉求,安排专人在规定时限内进行核处,符合立案处理的欠薪线索,进行立案调查处理,其他欠薪欠资反映的情况现场给予来访人答复或建议其通过司法途径进行解决,确保规定时限回复销号,及时化解矛盾问题。二是加强劳动监察执法。今年共立案30起涉及1289人(其中拖欠工资27件,共计1186人),目前已结案22起,涉及869人。三是开展执法专项行动情况。开展双随机检查12次,涉及企业39家;开展部门联合执法7次,涉及劳动者1300余人,开展新业态劳动者劳动保障权益专项检查,涉及新业态企业12家,走访规模性企业6家,均未发现存在侵害劳动者权益的违法行为。

(四)仲裁调解成效明显,构建和谐劳动关系。

一是以非立案调解了154起劳动争议案件,其中150件达成了调解协议,涉及390名劳动者,涉案金额高达448.94万元;同时,立案并受理了92件劳动争议案件,其中81件通过仲裁调解结案,11件通过仲裁裁决,涉及244名劳动者,涉案金额为311万元。仲裁结案率达到100%,调解成功率达到93.90%,全州排名第二。二是在“12345”及信访工作方面,跟踪督办了1425件政务“12345”咨询投诉案件,并全部结案。通过协调会、见面会、现场答复会等多种形式,接待群众、现场解答问题,并作出信访处理意见50余次,确保合理诉求得到妥善解决,无理诉求得到有效疏导。

(五)壮大全县事业单位法治人才队伍力量。

一是主导将法律知识培训作为事业单位新进工作人员初聘培训、继续教育培训的重要内容,将习近平法治思想以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,着力提升事业干部的法治思维和依法行政能力。二是根据用人单位需求,我县在2024年度面向社会公开招聘事业单位工作人员及公开引进急需紧缺专业人才中拿出7个职位招聘法学类相关专业、法学学科门类专业的法治人才9人,全县事业单位法治人才队伍不断壮大,整体素质得到提高,推动了事业单位的健康发展,为人社领域法治政府建设提供了坚实的人才保障。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)社保扩面成效不理想。社会保险政策宣传还有短板,参保政策宣传的内容不够丰富、感染力不高、养老保险、失业保险覆盖面没有达到100%。目前还有部分群众对社会保险政策理解不够。受教育、文化程度影响,许多群众的风险意识、未来意识、保障意识欠缺。部分参保单位和群众对社保网上办理方式了解不够,贵州省社会保险网上服务系统过去几年使用率低,群众对个人业务“网上办”“掌上办”的平台入口、操作步骤等还不明了。

(二)劳动保障执法难度较大。劳动保障执法时而存在“宽松软”现象,对一些用人单位的违法行为未能及时有效地查处。在一些企业存在不按规定为员工缴纳社会保险等问题时,因劳动者本人不愿意承担缴纳社保个人部分的费用私自与企业签订不缴纳社保承诺书,执法部门调查取证较困难,未能采取强有力的措施予以纠正,导致劳动者的合法权益得不到保障。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

单位主要负责同志认真按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等精神,认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治政府建设纳入县人社年度工作要点,亲自安排部署各年度法治建设工作,不定时听取法治建设工作汇报。主要领导、分管领导及各科室、下属事业单位负责人认真履职。二是带领党组理论学习中心组率先垂范,专题深入学习习近平法治思想,并结合工作实际开展研讨发言,提高领导干部用习近平法治思想依法履职的能力。三是积极向县委、县政府及州人社局报告2022年度法治政府建设情况,并在4月1日前通过独山县人民政府网站向社会公开。四是把依法行政情况列入年度考核重要内容,法治政府建设经费充足,为行政执法、行政争议案件办理、法律顾问聘请、法治宣传教育等工作开展提供有力保障。
      四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强理论学习,提高依法行政意识和能力。进一步深入学习习近平法治思想及相关法律法规,努力提高理论水平。通过集中学习、自学、业务知识竞赛等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好地将学习成果与工作相结合,培树更多人社业务骨干,准确掌握法律法规有关规定,切实增强运用习近平法治思想推进工作的能力,努力提升依法行政的水平。

(二)坚持社保惠民,持续推广社会保障。持续扩大社会保险覆盖面。积极加强宣传,加大社会保险扩面工作力度。加强与各部门联动深入未参保企业进行调查,做好宣传、动员工作,提高参保率,提质增效人社服务。聚焦城乡居民基本养老保险高质量指标保位进位,通过落实被征地农民养老保险补贴政策,引导城乡居民选择高档次缴费、长期持续缴费,县级人民政府加发基础养老金等多种筹资渠道,提高人均养老待遇水平。

(三)持续推动法治人社服务效能大提升。继续深入贯彻落实中央、省、州关于“放管服”改革工作要求,持续推进行风建设与业务工作深度融合,强化干部能力及纪律作风建设,简化流程便民利民。积极宣传推广贵州人社APP、多彩宝APP、掌上12333APP等智能远程快办软件,深化 “人社快办”打通经办“末梢”。全面推行“一门办”“一窗办”,特殊情况 “上门办”, 推进更多人社服务“打包办”“跨省办”等 。选树“明星干部”,提升标兵效应,树立服务标杆,引领提升服务水平。强调“服务无条件、程序无障碍、办事有结果”,最大限度地方便群众办事,正确履行职责,更好地为民服务。

(四)坚持标本兼治,深入打造和谐劳动关系。强化欠薪线索核处,全面畅通维权渠道,加强欠薪舆情动态监测,定期开展欠薪风险研判,对风险隐患较为突出的欠薪问题,纳入属地政法部门维稳台账实行闭环管理。多措并举推进工程项目实名制用工管理。根据省、州相关文件精神,严格落实实名制管理“六项制度”,将所有在建工程项目全部纳入平台监管。进一步推进劳动人事争议人民调解委员会调解工作,积极发挥调解组织在处理劳动争议中的基础性、前端性作用。

(五)加大普法载体创新力度。积极利用腾讯视频会议、抖音、快手等媒体,以社会公众喜闻乐见的形式开展普法宣传。强化落实以案释法,在劳动保障专项检查、劳动人事争议仲裁、信访处理等过程中,将矛盾化解与法治宣传教育有机结合开展。做好典型案例的收集整理分析,积极开展以案释法、以案普法工作,在提供公共服务的过程中答疑解惑,使人民群众及时、准确了解人社相关政策法规。

独山县人力资源和社会保障局

2025年3月10日