为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步加大全民普法力度,推动全镇尊法学法守法用法,根据《独山县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》(独党发〔2021〕23号)、《独山县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》(独法办发〔2021〕3号)文件精神和玉水镇实际,制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步压紧压实国家机关普法主体责任,完善普法工作机制,努力形成党委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管,全社会共同参与的普法工作格局,引导社会公众崇法向善、循法而为,推动全民尊法学法守法用法,形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好社会氛围,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过持续开展普法宣传工作,全镇公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,社会主义法治文化建设扎实推进,普法的针对性、实效性明显提高,全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,全镇尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进,全镇办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

普法对象为全镇范围内一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、国家工作人员、村干部、青少年、企业生产经营管理人员、广大农村群众。

普法时限常态化开展,全年执行。

三、主要任务

(一)深入推进重点内容的学习宣传

1. 突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全镇坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想纳入党委会会议、党组理论学习中心组等重点学习内容。组织全镇干部职工开展习近平法治思想学习。利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,集中开展习近平法治思想学习宣传,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2. 突出学习宣传宪法。在辖区内深入持久开展宪法宣传教育活动,通过宪法宣传教育,强化宪法观念,培育公民宪法意识。围绕铸牢中华民族共同体意识,加强国旗法、国歌法、国徽法和民族区域自治“一法两规定”等宪法相关法律的宣传教育,强化国家认同。结合“12·4”国家宪法日开展“宪法宣传周”集中宣传活动,大力弘扬宪法精神。

3.突出学习宣传民法典。全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入开展民法典普法工作,阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典的基本原则和基本制度,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动全镇各部门带头学习宣传民法典,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强对青少年民法典教育。积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动,使民法典家喻户晓、深入人心。

4. 深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局需要,以高质量发展统揽全局,围绕深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动和“四新”“四化”工作,大力宣传乡村振兴促进、农村土地承包和基本农田保护、农产品质量安全以及农民权益保障等与乡村振兴有关的法律法规,巩固和拓展脱贫攻坚成果;大力宣传生态环境与自然资源保护等生态文明建设领域的法律法规,推动绿色玉水镇引领工程建设。

5. 深入学习宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。以总体国家安全观为指引,围绕镇域社会治理现代化建设,加强国家安全法、保密法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法等法律的宣传教育,积极开展“4·15”全民国家安全教育日宣传活动,推动辖区内各行各业人士增强国家安全意识和风险防控能力。以建设平安玉水镇为目标,围绕扫黑除恶、毒品预防、电信网络诈骗预防、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、退役军人权益保障、老年人权益保护、妇女和未成年人保护、个人信息保护等开展主题法治宣传教育,全力防范化解重大风险,依法保障社会稳定和人民安宁。

6. 深入学习宣传党内法规。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,将党内法规学习列入党组织“三会一课”重要内容,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。党内法规宣传要注重和国家法律宣传的衔接和协调。

7. 深入学习宣传地方性法规。以高质量普法为目标,大力学习宣传《贵州省法治宣传教育条例》、黔南州《水书文化保护条例》《民族医药保护条例》《村寨规划建设管理条例》《古树名木保护条例》及其实施细则等省级法规和州级规定,充分发挥地方性法规和规章在镇、村建设管理、生态环境保护、民族文化传承、经济发展、民生改善等领域中的引领和推动作用。

(二)深入推进公民法治素养持续提升

1.加强领导干部法治教育。重点抓好“关键少数”,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。参照县级业务部门建立的领导干部应知应会法律法规清单制度,明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,健全党委理论学习中心组学法、党委会会议和镇政府常务会议学法等制度,建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等配套制度,促使知行合一。

2. 加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度,引导全镇机关单位从业人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。结合各类岗位需要,推动学法常态化,拓宽学法渠道,创新学法形式。按照县级业务部门工作指示组织开展国家工作人员在线学法考试,落实机关单位工作人员旁听庭审制度,每年组织相关人员旁听法庭庭审不少于2次。

3. 加强青少年法治教育。开展青少年法治宣传教育工作,在辖区小学深入开展义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和《贵州省未成年人保护条例》《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等法律法规的学习宣传,持续开展适合青少年身心特点的法治宣传主题活动。加强对法治副校长的聘任与管理,让法治副校长充分发挥作用。

4. 加强农村群众法治教育。依托“一中心一张网十联户”机制开展法治宣传工作,推行一村一法治宣传专员制度。开展“法律明白人”培养工作,选育培养对象,通过线上自学等方式,分期分批培养“法律明白人”,实现平均每个村有10名以上的“法律明白人”并实行动态管理;鼓励、支持“法律明白人”发挥辐射带动作用,参与基层法治建设、民主管理。开展面向家庭的普法主题实践活动,培育、评选农村“学法用法守法示范户”,注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强农村外出务工人员法治教育,提升农村外出务工人员尊法学法守法用法的能力。

5. 加强分业分类分众法治宣传。围绕增强依法办事意识和依法治理能力,加强村“两委”干部法治培训,重点学习村民委员会组织法、人民调解法等法律法规;围绕营造法治化营商环境和提升行政管理服务能力,加强对行政管理服务人员、执法人员法治培训,重点学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政诉讼法等法律法规;根据妇女、残疾人、老年人、留守儿童、信访人等群体特点,开展有针对性的法治宣传教育活动,提高其依法维护权益的意识和能力。

(三)深入推进社会主义法治文化建设

1.大力加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入镇、村规划,在公共设施建设和公共空间利用中融入法治元素,推动法治文化与传统文化、生态文化、民族文化等融合发展,促进法治文化进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区、进网络。利用好新时代文明实践所、站点,因地制宜加强基层法治文化阵地建设,利用好“一村一法治宣传栏”的宣传阵地作用,定期张贴更换法治宣传内容,法治内容设计要便于群众学习理解法律,要准确传播社会主义法治精神,确保宣传内容的时效性、针对性和实用性。

2.大力推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚定文化自信,传承中华法系的优秀思想和理念,弘扬本地少数民族善良风俗、家规家训中的法治内涵,把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容,让社会主义法治精神在家庭中生根。

(四)深入推进法治宣传与依法治理有机融合

1. 深化基层依法治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,坚持和发展“六在院坝”乡村治理模式等新时代“枫桥经验”,提升人民调解组织和队伍建设水平,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“民主法治示范村”创建工作,加强动态管理,提高创建质量。

2. 加大依法治校力度。规范“法律进校园”活动,健全完善法治副校长制度并确保切实发挥作用,有针对性地开展防范欺凌、性侵害、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷、校园贷等方面的法治教育,深化学校及周边环境整治。

3. 提升依法治企水平。深化“法律进企业”活动,落实企业经营管理人员学法用法制度。加强企业法治文化建设,提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。鼓励、支持、引导企业落实公司律师制度、企业法律顾问制度。鼓励企业完善合规管理体系,引导企业将合规管理嵌入业务工作全流程、各环节;引导企业加强经营合规管理,增强法律风险防范意识;鼓励企业加强合规人才队伍建设。

4. 深化专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理,开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、消防安全、食品药品安全、道路交通安全、森林防火等方面的法治宣传教育,促进全镇在应急状态下依法行动、依法行事,依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合,深入开展多层次多形式法治创建活动,大力提高社会治理法治化水平。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。镇各部门要充分认识普法工作的重大意义,切实履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制,结合实际、周密部署,精心组织有特色、接地气的群众性普法宣传活动,不断增强宣传的吸引力、感染力,提升普法工作有效性,提高辖区社会治理法治化水平服务。

(二)突出重点,注重实效。持续强化“八五”普法宣传队伍建设,落实“法律七进”要求,突出领导干部、青少年、村干部和企业经营管理人员等重点学法对象,突出习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和地方性法规等重点学法内容。加强新媒体平台“以案释法”宣传力度,传播有本土特色、接地气的新媒体普法宣传作品,提高宣传生动性、互动性和实效性。

(三)及时总结,做好宣传。镇各部门要加大普法宣传力度,注重形式新颖、内容丰富、针对性强,引导广大群众自觉遵守法律法规,同时收集好日常普法宣传的信息、活动记录、图片、视频等和活动相关数据,及时总结、提炼和推广好的普法宣传经验和做法,及时向镇法治普法工作小组报送活动开展情况。

玉水镇人民政府

2025年5月10日